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發生除夕夜強拆,需反思政府責任

發佈時間:2012年01月27日 10:40 | 進入復興論壇 | 來源:紅網 | 手機看視頻


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  除夕夜(1月22日),深圳龍崗布吉綜合市場遭遇突襲式強拆、拆遷承包商雇傭500餘人圍住市場,燃放爆竹掩蓋違法強拆。三層樓高的市場被挖塌一部分,一些商鋪物品埋進廢墟。深圳龍崗警方聞訊派出100多名警員阻止,卻被強拆人員包圍,後者憑藉人數優勢及手持的砍刀等刀械,與趕來的200余商戶發生衝突。警方被迫繼續增派警力,調動約300名警力攜帶防暴裝甲車在內的防暴裝置才將現場控制。1月24日,警方以涉嫌毀壞他人財物為名,刑拘強拆方7人。(1月24日、25日《南方都市報》)

  此次強拆,起因是布吉綜合市場的産權糾紛。該市場商戶在1990年布吉綜合市場建造時曾出資,商戶認為這是集資款;但在1998年後掌管該市場的龍廣公司看來,前述款項只是預付款,已逐月抵除租金和管理費。2003年,龍廣公司與香港邦兆合作成立深圳邦兆房地産公司運營布吉綜合市場項目。新公司2011年9月發佈公告稱,布吉綜合市場屬該公司合法産權,租賃到期收回自用,要求商戶10月底前搬離。商戶們稱,從未與邦兆公司簽訂任何租賃合同,拒絕搬離。隨後,深圳龍崗區、布吉街道介入協調,要求深圳邦兆公司不得在未與商戶達成一致並獲得合法程序授權情況下,單方面啟動拆遷改造行為。

  面對布吉綜合市場的産權糾葛,深圳市龍崗區、布吉街道當然需要在法治公正前提下,予以協調處理。産權糾葛看上去撲朔迷離、相關兩方各執一詞,但真正界定清楚未必困難:首先,商戶所稱的集資款、龍光公司所稱的預付費,究竟是什麼樣的性質,一方面需要鑒定兩方提供的憑證,另一方面則應由政府調取該項目相關審批立項檔案,在透明公開的情況下確認。

  其次,布吉綜合市場商戶每月繳納的費用,是僅僅只有管理費,還是手續齊備、名稱清楚、收費合法的租金+管理費,這不難弄清,如果是前一種情況,那麼商戶因參與集資獲得市場部分産權的事實就很清楚;反之,如若租金長期明確存在,那就談不上商戶擁有市場産權。

  第三,深圳邦兆公司獲整體轉讓布吉綜合市場證照手續是否齊全、資質是否成立,按照廣東省國資委2005年答覆商戶代表時的説法,該市場屬於“個體集合型資産”,那麼,轉讓是否合法,等等——這些問題,深圳市、龍崗區應當及早明確披露,而不是實際執行中那樣,壓下不提,任由企業和商戶矛盾積累。從某種意義上來説,布吉綜合市場項目出現各方皆不願意看到的強拆,恰恰是深圳市、龍崗區官方消極作為所導致的,應有負責官員和部門為此事負責。

  當然,不論怎麼説,當地方政府明確提出禁止企業單方面啟動拆遷改造的要求後,後者置若罔聞,撥付數百萬元聘請公司啟動強拆,本身就已經觸犯了法律。當事的深圳邦兆公司應當擔負拆遷承包人突襲式拆遷中造成的一切損失、應向商戶等方面做出的賠償,並承擔政府處罰。深圳市、龍崗區必須嚴懲違反法律、行政法規和政府政令搞強拆的深圳邦兆公司,不容許其將賠償等責任推卸給很可能沒有償付能力的拆遷承包人,取消這家公司及其管理層在深圳轄區內承接開發業務的資質,以儆效尤。與之同時,深圳市及該市各區還應徹查轄區內存在産權糾葛風險、有可能引發類似強拆衝突的項目,依法從快、透明解決。[作者:鄭渝川]

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