王偉

　　加強和創新社會管理，事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業，對於推動黨和國家事業發展具有重大戰略意義。公務員的工作能力如何，直接影響社會管理科學化水平。因此，應把提升公務員的社會管理能力作為加強黨的執政能力建設的重要內容。具體來説有以下八個方面。

　　一、提升維護公共利益的能力。公務員是受國家和社會委託維護公共利益的職業群體，必須以維護公共利益為基本價值取向。公務員在分配公共資源時，必須按照公共利益最大化的原則來進行配置。公共利益的實現，既是公務員的職業規定，也是其價值追求。公務員在從事其職業活動的過程中，理應把維護公共利益視為創新社會管理的有效途徑。

　　二、提升承擔公共責任的能力。公務員作為公共事務的管理者，在獲得這一職位所賦予的權力的同時，也就承諾了其所應承擔的責任。一方面，公務員必須嚴格履行他們各自崗位賦予的職能，擔負公共職責相應的管理職責；另一方面還要和全體公民一起共同維護和發展社會的基本價值。

　　三、提升實現社會公正的能力。公務員在行政活動中不能受利益往來的影響，必須把公平公正作為根本價值取向。如果公務員偏私，介入交換關係，用以謀取個人的利益或某一組織或集團的利益，權力的公正性就會偏離，公共利益就會受到損害。維護社會公正不僅是一個法律制度和體制上的問題，而且也是公務員的道德問題。

　　四、提升執行上級決策的能力。執行力是一種自覺的理性力量，是一種理性的服從精神。同時，執行力還是創新力。公務員的創新力，一般是指公務員在工作中所想、所見、所做能否提出新見解、想到新辦法，克服困難，解決問題，實現突破。當今時代，執行力已成為政府管理的效率之源、競爭之本。公務員必須提高執行力，以更好地提升社會管理能力。

　　五、提升勇於向人民負責的能力。市場經濟是一種責任經濟，它要求公務員樹立服務群眾的責任意識。這種責任意識更多的是對人民群眾利益的關心和努力，是對社會應負的責任，是對人民應負的責任。

　　六、提升公務員的決策能力。所謂決策，就是決策者為了解決某一問題，根據主客觀條件，對未來的行動方案進行設計、選擇，並做出決定的過程。要正確決策，應該掌握正確決策的程序與方法，也就是“多謀善斷”。多謀，就是要通過調查研究，思考分析，善出主意，出好主意；“善斷”，就是要善於從多謀中選擇正確而滿意的方案，做出決斷。

　　七、提升化解社會矛盾的能力。目前，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，各種社會矛盾不斷凸顯。公務員應不斷提高化解社會矛盾的能力，更加積極主動地正視矛盾，客觀準確地分析矛盾，及時有效地化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

　　八、提升做好群眾工作的能力。加強和創新社會管理，應充分尊重人民群眾在社會管理中的主體地位，善於總結人民群眾在社會管理中創造的新經驗，把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為社會管理創新的出發點和落腳點，作為檢驗社會管理創新成效的根本標準。

　　(作者係甘肅行政學院教授)

　　作者：作者係甘肅行政學院教授