小島政變：全是油鬧的？

央視國際 2003年07月18日 16:38

　　水均益：觀眾朋友們大家晚上好，歡迎收看正在我們為你直播的《國際觀察》。我們今天節目的內容是有關非洲的一個非常小的國家聖多美和普林西比，從世界地圖上找到這個國家，對很多人來説恐怕是一件很不容易的事，而且這個國家的國名也是比較的冗長拗口。我們這兒有一個地球儀，我們一起來通過這個地球儀來找一下這個國家的位置。我們看到這塊是亞洲，也是我們所在的地方，往這兒走，這塊是非洲，在這個灣這兒，也就是叫幾內亞灣的地方，有一行字，叫聖多美和普林西比。實際上在這個地球儀上也僅僅是一個點。聖多美和普林西比是一千平方公里的公里，他的人口是14萬，也就是在這樣一個很小的地方，16號淩晨發生了一場軍事叛變。不過一系列的信息提醒我們不能夠輕看這件事。今天我們就先從這場政變説起。首先讓我們借助一個短片，來了解一下發生在聖多美和普林西比的這場政變。

　　當地時間7月16號淩晨3點半，西非島國聖多美和普林西比發生了軍事政變。當時總統德梅內塞斯正在尼日利亞塞進行私人訪問，政府的第一位女總理達斯內唯斯以及議長和國防部長等官員在政變中被捕，電視臺和電臺也訓練被軍方所控制。5個小時之後，首都聖多美城裏，仍然有零星的戰鬥，但是沒有人員傷亡，大街上空無一人，局勢平靜。

　　聖多美和普林西比政府外交部長梅拉裏塔：“聖多美和普林西比的國家機構是民主選舉産生的，我們是民主的國家，人們為了爭取自己的目標，並且得到權力，應該通過選舉的方式，或者是通過已經存在的國家機構，而不是通過暴力或者政變。”

　　軍事政變領導人 佩雷拉：“我搞不懂歐盟、法國、葡萄牙和美國在我們國家的利益所在。這裡有什麼東西吸引他們？我們是從他們那裏得到很多錢，但這些錢都給了另外一夥人，而我們多數人卻一直生活在水深火熱之中，儘管我們國家沒有死刑，我們卻都被饑餓折磨得要死，我們發動政變就是希望，世界關注我們人民的生活。”

　　擁有14萬人口的聖多美和普林西比位於非洲西部的幾內亞灣，面積約1000平方公里，是世界上最不發達的國家之一，曾經是世界上最主要的可可生産國。自1975年從葡萄牙殖民統治下獨立之後，多次發生政變未遂的動蕩。現任總統德梅內塞斯2001年當選，而達斯內唯斯是在去年7月總統撤換前總理之後，就任總理的。

　　水均益：賀女士是研究非洲問題的專家了。你覺得這個事對你來講意外嗎？

　　賀文萍（中國社會科學院西亞非洲研究所副研究員）：説意外也不意外，如果説意外的話是因為聖美長期以來，它75年獨立到現在中間只政變過一次，就是1995年，但很快平息了，所以長期以來局勢相對來説比較穩定，所以從這一點來看政變意外。如果説不意外是最近西非地區比較動蕩，政變的事情接二連三，前不久我們有毛裏塔尼亞政變，利比比亞也處於內戰加劇的態勢，所以它可能有不穩定之中又增加一個不穩定，有點波動性，波及到這個國家，所以也不意外。

　　水均益：在各國媒體的報道裏，對這個的反映相對來講比較……

　　張 郇：所有的媒體報道這件事情的消息裏面都提到一個事實，就是石油。所以説有一條消息就是説在現在的情況下，像這樣的國家發生政變，西方的報紙説是早晚的事。

　　水均益：為什麼這麼説？

　　張 郇：因為這個牽扯到很多利益，因為聖多美和普林西比雖然很小，但是在最近大約十年裏在周圍發現了非常大的石油儲量。因為幾內亞灣最近發現了非常多的石油，總的石油儲量大概有上百億桶的儲量。所以説按14萬人的人口平均來説，現在有一個統計他們每一個國民有100萬的財富在海底下埋著。當然他現在是一個非常非常貧窮的國家。

　　水均益：而且就是在幾年前，在探明有石油儲量之前，聖多美應該是個多少有點名不轉經轉的國家。我們這裡有一幅他的國旗，他是1975年成立的，一直到現在為止這個國旗還在用。當時的國旗設計沒有石油的色彩，紅色的三角是表明為了獨立而流的鮮血，黃色是表示可可生長的黃色的土壤，因為大家知道聖美原來是世界上第一大可可生産國。兩顆黑星表示聖多美和普林西比。聖多美和普林西比是兩個大島，然後周圍還有14個小島組成這樣一個國家，另外綠色等於就是圍繞著可可樹的綠樹還有海洋，我想再過幾年，這個國旗還要再加上一棵黑星，表明這是黑色的石油。據您了解這個國家有什麼特點？

　　賀文萍：這個國家就像你剛才説的，它在沒有發現石油以前，它只是一個熱帶種子源，因為那個時候他的前總統國是葡萄牙，在這個地方一直生産可可這些熱帶植物，所以人民的生活就依靠可可這些植物。而可可在國際市場的價格非常低，所以人們的生活非常貧困，是聯合國劃定的最不發達國家。近幾年，剛才張郇説的一個大背景，幾內亞灣地區發現了相當豐富的石油儲量，因為聖美也在幾內亞灣裏面，它的位置距加蓬有100多公里，它的沿海也發現了非常豐富的石油儲量，這個石油儲量一發現出來，你想在非常貧困，大家以前資源只是可可這樣的熱帶植物，無疑發現了一個新的寶藏一樣。

　　水均益：但是如何把發生這場政變和這個國家發現了石油聯絡到一塊呢？

　　賀文萍：問題就在這兒，因為聖美的政治鬥爭的複雜性也是非常複雜的，不同的政治派別，對利益的爭奪和利益分贓不均。這個政變，據聖美的外長説是有一個小的反對黨在後面撐腰，發動政變的是一個軍事訓練學院的領導人，這個反對黨指責的是當權的人在跟外國石油公司搞合同的時候，有腐敗行為。比如你把這個錢放在自己的口袋裏，批准某一個公司開採石油。

　　水均益：為什麼在我看到的消息裏面，説這次政變的主謀，或者是領導者，他出來公開聲明，説的意思是我們不是為了權力，我們是為了解救聖多美和普林西比的人民，讓他們過上好的生活。

　　張 郇：所有政變的人都會這麼説，從來沒有一個政變的人會説我上來是為了自己。但是現在所有的報道裏面都提到經濟的背景，確實在前一段時間，現在尼日利亞的總統實際上跟議會，跟他的下屬，圍繞著開採權的問題，是有過一些爭議的，他1月份把議會解散了，因為他跟人家的談判不被議會所認可。

　　水均益：而且據説這個總統一上臺就解除了前政府所簽訂的一些開採石油的協議？

　　張 郇：這個總統本人是可可出口的巨商，很有錢的一個商人，所以他在談生意上不會讓自己吃虧。但是這個問題上國內的派別有一些爭議，因為什麼呢？因為這個國家特別小，而且現在幾乎沒有什麼很多的經濟來源，主要是賣一些可可。現在可可也賣不出好價錢。另外就是港口供國外的船隻停泊一下，收一些錢。一年365天，人均年收入是280美元，人均都不到一個美元，就是非常貧窮的一個國家。一個外國記者前一段時間到那邊去，他就是每到一處，所有老百姓、知識分子、政府官員都有一種共同的感覺，就是我們很快就發財了。因為周圍有很多油。

　　水均益：我也注意到有一些外國遊客、記者到那裏，當地採訪可以感受到老百姓內心裏面扭動的渴望，一種從赤貧的國家變成暴富的國家的渴望。

　　張 郇：對很貧窮的老百姓而言，我的生活可以改進了，我可以有車有房子。但是對一些政客，對一些有更大慾望的人，可能就會希望通過奪取一些權力達到他自己的目的。所以在這個問題上，所有的報道，所有各國的輿論都認為這件事情後面，一定是跟石油有關係。因為現在有一種説法，就是聖多美跟普林西比這麼一個小國，完全有可能在未來的十年中，變成亞洲的文萊這樣的國家。大家都知道文萊幾乎是世界上最富裕的幾個國家之一，也是因為石油。

　　水均益：我們這裡有一幅圖，剛才大家已經看到了，它的人口、面積等等。在這裡有一個需要解釋的，人口14萬，這是一個保守的數字。現在據美國中央情報局提供的數字，和前屬國葡萄牙，還有法國提供的數字都是16到17萬。人口總的數量不是特別多，但就是像這麼一個數字，再有這麼多的石油，應該説是非常樂觀的前景。

　　賀文萍：但是這個石油現在並沒有開採出來。所以就是剛才説的，人們的希望越大，帶來的絕望可能也大。在非洲發現石油的現象是最近幾年的事情，因為在幾內亞灣的儲量、探明量、開採量跟世界相比的話都是世界前茅。有一個政治評論家的説法非常深刻，就是在非洲如果石油處理不好的話，很可能成為一個新的衝突的導火索。這件事情在聖美已經得到印證了。

　　水均益：聖美的癥結在什麼地方？主要是爭奪開採權，還是爭奪未來石油利益的分配？

　　賀文萍：主要是石油利益的分配。這個錢究竟被誰得到了，資源是我們大家共同的，國家人民的。反對黨也是以人民的名義説話，但是他為了著眼于自己，在這個大蛋糕裏得到最多的一塊。

　　張郇：因為雖然油現在沒有開出來，但是它現在的一些開採權已經開始賣了，就是説允許某一個公司在這塊海域進行探測，但是這個開採權，一年的開採權，就是你賣這個執照就可以賣到一億美元。

　　水均益：有點像房地産裏炒股票的概念。我們這個話題先談到這兒。我們下個階段還是要繼續談一下聖美目前的政局，特別是和石油有關的西非地區。應該説石油也是一個巨大的誘人的資源，確實令很多國家羨慕。西非盛産石油，尤其是在幾內亞灣石油的儲量更是驚人。有這樣一個數字，2001年新發現的80億桶石油當中，有70億桶在幾內亞灣。那麼幾內亞灣的石油究竟是一個什麼樣的狀況？

　　非洲是世界八大産油區之一，目前探明的事業儲量佔石油總儲量的7.3％，産量也佔世界石油總産量的11％。西非幾內亞灣的海底石油目前雖然也處於未開發的狀態，但是極巨大的經濟潛力，已經引起了世界的重視。

　　幾內亞灣現探明的石油儲量，雖然只有沙特阿拉伯四分之一多一點，但是原油質地更好，而且這些油田都分佈在海岸附近和近海海域，離海岸只有十幾到幾十公里，開採和提煉的成本很低。同時幾內亞灣與波斯灣相比，離歐美市場更近更便利。在21世紀開始的時候，西非幾內亞灣地區，被西方主要國際石油公司視為尚待開發的處女地，成為國際上最具吸引力的投資目標區域之一。

　　水均益：剛才短片裏面提到的是一個尚待開發的處女地。有一條報道，説聖多美和普林西比的總統，現在還在尼日利亞的總統，在去年訪問美國的時候，曾經過美國布什總統有一個表態，當時的大意就是説我們西非，包括我們聖美的事業，對你們來講是一個很好的替補，什麼替補呢？就是説中東這個地方現在太亂，打打殺殺的，而且又不安全，我們這兒的油品質又好，而且又很安全。現在是不是西方國家，包括美國在內，已經把眼光瞄向了西非的資源？

　　張 郇：對那些主要的石油跨國公司來講確實是這樣的。現在就是埃克森.美孚，包括一些大的公司都在參與這個投標。現在因為聖多美和普林西比跟尼日利亞，因為他們的海域是相交的，所以他們劃定了一個共同開發區，這塊地方大約有比利時整個國家這麼大，這塊地方的開採權在國際上兜售，去年政府專門派了一些人到歐美搞路演，就是像股票上市一樣的路演，但他實際上是説把這塊地方的潛力告訴所有的公司，到英國，到美國去。

　　水均益：實際上西非這些國家自己也願意讓全世界注意到這些東西。

　　賀文萍：他希望通過這個吸引外部的投資，像我們搞改革開放，是一樣的道理。而且剛才你説是尚未開發，我覺得應該是正在開發。其實現在已經大批的美國公司，包括法國、英國的公司，已經紛紛在西非的幾內亞灣。有一個説法説得非常形象，説你現在只要到非洲的幾內亞灣的海岸溜達一下，您就能聽見操著德克薩斯口音的，俄亥薩馬口音的美國人正在海灘上溜達散步。

　　水均益：為了讓觀眾朋友能夠對西非國家石油儲量有一個比較清晰的了解，我們這裡做了一個分佈圖，這是以10億桶為單位的，我們看到利比亞也是很大的一個戶，是295億桶，尼日利亞是240億桶，阿爾及利亞是92億桶，聖多美和普林西比是110億桶，非洲一些其他國家是147億。總的合起來，應該説是一個非常令人可觀的數字。

　　張 郇：它畢竟只有十幾萬人。

　　賀文萍：而且總的合起來，這就表明非洲石油在總體來看，在世界石油舞臺上佔的地位，往美國的進口我們可以看出來，它佔美國石油進口的16％，還有數字説已經到了17％、18％，而且據美國國家安全委員會估計2015年要到25％。所以剛才資料片裏説它有很多優勢，包括路程很近，不需要很多戰略性的海峽，可以遠離戰火。這些油田還有一個大的特點，都是在海岸上，都是距陸地有一定的距離，都是通過鑽井的平臺進行的。這樣國際石油界人士分析，這有一個很好的好處就是安全。為什麼呢？因為如果在大陸上的話，西非國家動蕩比較亂，內戰一衝突就會影響。它遠離大陸，等於是遠離了衝突。

　　水均益：還有一個方便就是運油船可以直接開到鑽井平臺上，拉著油可以走。

　　賀文萍：還有一個好處就是非洲國家的這些産油國，剛才講了，除了尼日利亞是歐佩克成員以外，其他的國家都不是歐佩克的成員國。

　　張 郇：但是現在這個總統，前兩天在政變之前，他説他三年裏面要加入歐佩克。這個當然也是一個説法。但是説到這個，再回頭這個政變，現在我們説了這麼多石油，這個政變後面的背景，現在説他是一個軍事學院的一個頭，但是他到底有沒有國際背景，現在沒有任何的消息。但是像法國、葡萄牙、尼日利亞這些國家都譴責了這個政變。國際社會應該是這樣説的，希望這個地方太平。因為它在幾內亞灣中間，作為幾內亞灣沿海的這些國家，都是有石油的，它是扼守戰略的通道。

　　水均益：多少起一個中轉的作用。

　　張 郇：所以説至少從這一點講起來，全世界不希望這裡有動蕩的情況。但是現在看來，到現在是48個小時，好像還沒有特別大的動蕩。據説被逮捕的這些部長、總理其中有人給外面打電話，説我們現在在有空調的房間裏，沒有人孽待我們。這是一件好事，但是這個國家的穩定，對這個地區來講確實很重要。

　　水均益：我想有關聖多美和普林西比的政變，恐怕還需要一段時間形勢才更加明朗。正像我們在其它的新聞當中，也看到美國也是在這個方面的表態多少比較謹慎，就是看形勢的進一步發展。據説美國和聖多美和鋪林西比的關係也是非常密切，而且美國要給聖多美相當的援助。

　　賀文萍：美國至今還在那裏有一個轉撥站。

　　張 郇： 美國的中繼站是他當地最大的外資投資。

　　水均益：總而言之，我們今天話題應該和一個政變，和一個小島國有關，人們也不會容易想到實際上它和這麼豐厚的，這麼重要的一個戰略資源石油有關係。我們在一些媒體上注意到了這麼一幅漫畫，這個也多少反映西非目前在開採石油上的現狀，這是一個原油的桶，旁邊一桿槍，底下流的不是黑色的油，而是紅色的鮮血。所以有人説在西非，在非洲這樣一塊需要開發，需要發展的國家，一個地區，本來是一件好事，有了原油，實際上也是人們希望不要讓這樣一個珍貴的財富，變成一個流血的根源。你們二位我想也是一直在關注這個，我想專門問一下賀女士，你對這個局勢未來怎麼看？

　　賀文萍： 我覺得未來的發展現在有兩種可能性，一種是叛軍他們在國際社會的壓力，尤其是非洲國家。因為非洲國家的表態非常明確，因為非盟成立以後，有一條最根本的要求，就是不承認通過非憲法手段上臺的政權，對政變是嚴厲譴責的。

　　水均益：我知道您的意思，未來政局的穩定與否，還是要看整個地區和國際社會的影響。觀眾朋友們，感謝收看我們這一期的《國際觀察》。再見。