閃電訪問 長遠目標

------播出時間：2003年7月8日晚

央視國際 2003年07月09日 15:24

　　主持人（水均益）：西非小國塞內加爾的戈雷島方圓不足一千米，世界上像這樣的小島實在是太多了，不過戈雷島不一般，克林頓1998年作為美國總統前往訪問，今天美國總統布什又訪問了這個小島。

　　五年當中兩次吸引美國總統光臨的小島實屬罕見，許多人知道，戈雷島曾經是黑奴貿易的轉運站，不過連續兩任美國總統都訪問非洲，都選擇塞內加爾的戈雷島，被許多人認為是強調美國黑人與非洲的特殊歷史關係的同時，美國人在美非關係的想像力似乎顯得不那麼傑出。

　　兩個小時前，也就是北京時間今天晚上7點半，布什參觀了戈雷島，併發表了演講。那麼從塞內加爾開始的非洲五國之行當中，布什會帶去什麼，又希望得到什麼，非洲在美國全球戰略中的地位是如何呢？這是世界輿論這兩天議論的焦點，也是我們今晚的話題，在我們開始討論之前，我們還是先來通過一個我們最先收到的資料畫面，來了解一下布什到達塞內加爾的情況。一起來看一下。

　　我們現在看到的是美國總統的空軍一號專機抵達塞內加爾首都的情況，據我們了解，在北京時間今天晚上7點半，布什到達了剛才我們提到的戈雷島，並且在和在塞內加爾總統共同舉行的一個聯合聲明的場合，布什發表了一個等於是這次非洲之行的開篇詞，在開篇詞裏，我們得到的情況，布什像很多人預料的那樣，提到了奴隸販賣的情況。而且他把它稱為人類歷史上最大的罪惡之一。

　　布什用一些比較感人的語言説，説幾百年前，不同膚色的人，特別是非洲的奴隸，被運到島上，像貨物一樣去挑選他們的品種，去稱他們的體重，檢查他們的質量品種的優良，同時在身上打上戳，然後運到各個商家或者品牌的船，運到美國。他認為這是一個很大的罪惡。但是很多人也注意到，布什沒有像在這之前很多分析家或者美國的觀察家希望的那樣，對販賣黑奴做一個道歉，剛才最新的布什講話中，朱教授您怎麼看？

　　北京大學國際關係學院教授 朱鋒：我覺得這次布什在戈雷島上的演講確實非常地高調，甚至可以説非常地煽情，因為他在字裏行間對過去奴隸貿易用了很多非常重的形容詞，你剛才談到是歷史性的重大罪惡，還有説非洲人的文化，他們的尊嚴、他們的價值經常被出售和販賣，而且強調這種非洲的精神在這種人類歷史上最大的移民活動中，被受到沉重的打擊，而且這種最大的移民也是人類歷史上最黑暗的時刻。不過布什回避了很大的問題，那就是西方殖民運動和黑奴貿易之間到底是一個什麼關係，或者説今天的西方社會對於，因為殖民貿易這樣人類重大的罪惡，或者非常黑暗的一幕之間又有什麼樣的聯絡，布什只字未談，他回避了所謂西方歷史和今天的非洲的貧窮落後，以及在過去歷史上出現的黑暗時刻之間，到底什麼樣的聯絡。

　　主持人：這裡邊有什麼進一步可以解讀的，因為我們知道在布什訪問之前，很多人特別是美國媒體，在用這樣的標題，布什這次是去贏得非洲人的新的一次旅行呢，還是説一次秀，或者説一次表演。

　　新聞觀察員 張郇：但是這次公關的成分肯定是有的，因為很多非洲人在他去訪問之前，就説布什實際上是採用一種形象戰略，因為你看，上一次美國總統去塞內加爾的戈雷島是克林頓，克林頓是民主黨，克林頓訪問是最後一站在塞內加爾，但是這次布什是第一站就到塞內加爾，他希望用這種語言、表態，讓非洲人認為美國是一個很通達情理的民族。

　　主持人：我們還注意到，拿布什和克林頓上次訪問塞內加爾的情景相比，他們説當年克林頓到達塞內加爾的時候，是街道兩旁好多塞內加爾的老百姓手舞足蹈來歡迎，而今天布什達到塞內加爾的時候，有一些老百姓在旁邊看布什的車隊通過，但是他們注意到多數人抱著膀子，有點冷眼觀潮的感覺。外界也很敏感，非洲人對布什這次訪問的態度是什麼樣。

　　張郇：因為現在不能否認的是，在伊拉克戰爭之後，尤其是小布什上臺以來採取的政策，應該説對他的形象，尤其在非洲這樣貧困大陸的形象，他自己也知道是不利的，因為他出訪之前也接受過記者的採訪，提到這點，美國人確實是應該在形象上做出一些努力。

　　主持人：有關布什這次非洲訪問之行到底是什麼樣的行程的安排，還有一些輿論怎麼分析他這次訪問，我們先通過一個短片，先來了解一下。

　　美國當地時間7月7號傍晚，布什登上飛機，飛越大西洋，開始了非洲五國的正式訪問。這是一次引起廣泛關注的訪問，美國總統國家安全事務助理賴斯在談到布什此次訪問的目的時説，布什總統明白，美國手中不僅有利劍，也有橄欖枝。布什在接受非洲記者採訪的時説得更加直白：現在一提到美國這個名字，有人便將它與戰爭聯絡在一起。如果總是把美國描述成沒有憐憫心的國家，人們對其的印象會越來越壞。我想在人們經過近一步了解之後，他們一定會説，美國是一個偉大的國家。

　　國際輿論普遍認為，布什在百忙之中造訪非洲，絕非心血來潮，而是用心良苦。《紐約時報》的一篇評論頗具代表性，文章指出，訪問説明布什政府開始把非洲看作是一個風險與機遇並存之地，認為再也不能把這片大陸放在美國外交政策處理順序的末位了。

　　主持人：剛才我們也已經看到了一些媒體對布什訪問的分析。我聽到有很多這種分析，一種説是布什為了所謂的反恐要求，一種是布什從美國的戰略利益考慮，對於非洲的資源，特別是石油的看重，還有一些傳統的關係，當然還有布什為他下一次的總統大選做準備，因為在美國的很多非洲裔的選民，選票對布什來講也是非常重要的。在種種這些理由當中，或者這些分析當中，朱教授您認為哪個東西排在最前位？

　　朱鋒：我覺得第一位應該是布什這次非洲之行是為了進一步貫徹美國新的國家安全戰略，因為美國新的國家安全戰略的重心，就是將美國國際事務的關注的前沿點是放在失敗國家，所以布什從去年到今年，包括伊拉克戰爭，一再強調美國的世界領袖，美國在國際關係中重要的利益，都是在於民主、市場，還有所謂對人性價值的尊重等等，在世界進一步推行。所以這次我們可以看到，他非洲之行有一個非常重要的特點，五六月份整個外交日程排得非常緊，在這種情況下，他還是匆匆忙忙進行一場非洲旅行，很重要的就是，剛才短片中所説的，美國這時候有一個強大的內在的迫切感，非洲今天的市場價值也好，它對美國反恐利益也好，它的重大的石油價值也好，很大程度在於美國需要整合他的非洲戰略，進一步推進更加整體化的非洲政策，這也是剛才我們可以看到布什在戈雷島上如此煽情地談所謂過去歷史上那段罪惡的很重要的原因。

　　主持人：所謂贏得民心的一次旅途。當然我説，我們這兒有一個圖，非洲裔美國人在總統投票中的統計，1996年大選中，克林頓和多爾相比，那個時候民主黨人獲得非洲裔的票數佔84％，而共和黨人多爾是12％，我們知道布什是共和黨人。在2000年布什參選的時候，他當時得到是5％，實際上所謂比較敏感的美國政治的分析，這可能也是一個很重要的，我們感覺嘴上布什不説，但是大選對於任何一個美國總統，特別是想連任的總統來講，那也是重任當頭。

　　張郇：所以説現在美國的黑人跟黑非洲還是有很密切的聯絡，所以説從這個角度看，確實布什現在來訪問非洲，因為明年要大選，訪問非洲把第一站放在塞內加爾，把一個很重要的講話或者説很能感人的講話放在小島上，是有他的用意的。應該説他的形象對不管他的全球的戰略也好，對他的大選也好，都是有利的，他希望達到一種有利的結果。

　　朱鋒：從選舉政治看，我們知道為什麼2000年大選中，所謂爭取美國的少數裔的選票上，布什得票率如此低，很重要的原因是他當得克薩斯州州長的時候，他對於來自拉丁美洲少數民族的美國人採取比較嚴厲的政策，而且在他主政得州期間，是美國少數幾個州維持死刑的其中之一，所以遭到了包括人權人士的普遍攻擊。這次布什現在要進行非洲之旅，很重要的，這是一種心靈之旅，所謂心靈之旅，不是要向美國選民展示這樣一個形象説，你們不要因為我總是忙得打薩達姆，或者對什麼樣的流氓國家開戰，我同樣對所謂貧困的國家，對這些有色人種，對以往美國戰略中並不排在一個非常重要的位子的國家和人民，我同樣充滿了關懷和愛心。

　　主持人：我想布什這次訪問之所以引起世界媒體，特別是美國媒體的高度重視，一方面有他現實的意義，另一方面，美國歷屆總統訪問非洲，本來就是屈指可數，比較少。

　　張郇：現在從布什以前的42任總統正式對撒哈拉以南的黑非洲訪問的總統只有兩任總統，一個是卡特，一個是克林頓，都是民主黨的。他可以説是共和黨第一位正式到黑非洲進行訪問的總統。

　　主持人：因為布什在他當時是作為老布什的兒子的時候，他不是正式訪問。現在畫面上看到是歷屆美國總統訪問非洲國家的總統。

　　張郇：北非的這些國家一般概念是中東的概念，所以二戰期間，包括摩洛哥這些國家……

　　主持人：剛才接著這個話題説，實際上在很多人眼裏美國的戰略，非洲在美國戰略裏似乎總是放在一個比較靠末位的位置，至於説非洲到底是一個什麼情況，他跟美國的關係是一個什麼樣的情況，我們通過一個短片了解一下。

　　這是一片廣袤的土地，陸地面積佔地球的20％；這是一片富饒的土地，全世界10％的人口生活在這裡。非洲的礦産資源十分豐富，大量的石油和天然氣資源目前還沒有被開發和利用，還有數量可觀的森林、黃金和鑽石。任何一位政治家都無法對其巨大的經濟潛力視而不見。

　　然而就是這片富饒的土地，見證著千百年來數以千萬計人群的貧窮，見證著動蕩，見證著紛爭和殺戮。冷戰結束以後，失去勢力範圍爭奪對手的美國對非洲的興趣開始變化。小布什就任總統之初，更沒有將有著8億人口、49個國家的非洲納入全球戰略的重點，但是經濟落後與政治動蕩歷來是地區性，甚至是全球性難題的根源。“9.11”之後的美國逐步意識到，恐怖的溫床往往就在這樣的地方形成。經濟、安全和艾滋病成為布什政府非洲戰略的臺階，當然，面對所有這些危機的前提，對華盛頓的政治家們來説這是不容置疑的，那就是美利堅的國家利益。

　　主持人：剛才短片裏提到不容置疑的一個事實，就是美利堅的國家利益。説到國家利益，我這兒有一個故事，説一次國際研討會上，一個美國學者用非常不容置疑的口吻説，自羅馬帝國之後，還沒有哪個國家像美國一樣稱雄世界，當時這個學者口氣也是非常地狂，説軍事、經濟、文化、科學、教育、藝術等方面都是獨佔鰲頭。這個話説完之後，當時在場的南非的一個專家，非常地不屑一顧，他做了一個出人意料的姿勢，打了一個口哨，表示他強烈的不滿和譏諷。我馬上想到這次布什訪問非洲之間有一個插曲，他和曼德拉到底見不見面的問題。因為大家知道，曼德拉等於是非洲爭取獨立自由解放的一個旗幟，一個象徵。

　　朱鋒：這次布什沒有在他訪問南非的日程中和曼德拉會見，確實是出乎很多人的意料，而且也被西方媒體看作是布什非洲之行非常重要的插曲。因為曼德拉是世界人民敬仰的民主的鬥士，很多人以見到曼德拉為自豪。布什本來應該在全世界推行所謂自由民主的時候，他應該去會見曼德拉，而且這也是他在非洲之旅增加某種説服力的原因。

　　主持人：而且兩個人的過節是很明顯的，我記得當時曼德拉口吻毫不妥協，説你布什在這個問題上是目光短淺，你會把人類和聯合國帶向災難。

　　張郇：而且對非洲的大部分國家來講，聯合國非常重要，因為他們都很弱，他們單個的國家在國際舞臺長説話的聲音可能並不夠強硬，但是在聯合國的舞臺上，他們有一票，或許他們在什麼時候是被選為安理會的組成員也有一票，所以對他們講這個舞臺非常重要，現在美國把聯合國給撇開了，那他們的舞臺更狹窄。

　　主持人：您認為是曼德拉不見布什，還是布什不見曼德拉？

　　朱鋒：我覺得應該説從程序上説，肯定是布什沒有主動進行這樣的安排。他提出比如説跟南非政府説你接待我的項目中包括跟曼德拉見面，我相信曼德拉會給他面子，南非政府也會做這樣的安排，但是之所以沒有，我覺得最重要的原因，因為在伊拉克問題上，雙方已經有了過節，而如果有了過節，在和曼德拉的會面當中，我們説繼續不給布什面子，甚至繼續談伊拉克問題的話，我想對布什來説，他會自取其辱。

　　張郇：所以説到最後，曼德拉據現在了解，在布什到南非的時候，曼德拉不在南非國內，實際上大家都給一點面子，節不見了吧，如果見了，有很多問題被記者一追問，所有的問題也沒有解決，也沒有什麼效果。

　　主持人：我打斷一下，我們這兒看一個美國有限新聞網今天做的一個最新布什這次非洲之行的民意調查。比較有意思，大概有一萬多人參加了調查，問布什這次主要的目的是什麼？其中最高的是69％是石油利益，至於説布什下了很大的功夫去顯示美國關心非洲的比如艾滋病問題，還有最近炒得沸沸颺颺的利比裏亞的和平進程的問題，似乎只是各位數的百分比。我們在回答另外一個問題，布什這次選擇非洲五個國家，非洲有很多國家，為什麼布什選擇這幾個國家？

　　朱鋒：我覺得這樣的選擇一方面要注意地域的平衡，既然非洲之行，多個角落轉。另外一個原因，主要和美國的利益關係的直接衝突，首先選擇塞內加爾，因為塞內加爾的總統是西非經濟共同體的主席，而西非經濟共同體的主席國的身份對解決今天的利比裏亞的內戰和衝突有非常重要的作用，而且美國也是西非經濟共同體作為解決利比裏亞的夥伴，去南非是因為南非是最大的投資國，美國在非洲的40％的投資在南非，選擇利比裏亞很重要的原因是因為利比裏亞是非洲最大的産油國。

　　張郇：白宮的網頁上有關非洲政策的闡述，其中有一條就是在非洲整個，它是依據地區，非洲下面的比如東非、西非、南非，每一個地區選擇一個關鍵的國家進行合作，應該是尼日利亞在西非是很有影響，南非那就不用説了，美國是非常看重的，在烏干達相對講，現在是比較穩定的，烏干達周圍的盧旺達、剛果這些國家，原來實際上按美國講，他應該去訪問肯尼亞，在東非肯尼亞很重要，但是肯尼亞現在恐怖主義鬧得沸沸颺颺的，在前一段時間，美國使館也關了，現在看起來不是很安全。所以説對這些國家的選擇，是跟美國的這個政策是一脈相承的。

　　主持人：總的來講，我想利用最後一段時間，我想請二位對布什這次非洲之行做一個簡短的點評。

　　朱鋒：我覺得今天布什在塞內加爾的演講可以説是他整個非洲執行的開篇，應該説給人印象深刻，在我的記憶中還沒有哪位總統在非洲的演講如此充滿一種，甚至多多少少對非洲過去歷史深刻語言上、情感上如此地投入，一種同情。所以我覺得布什這次非洲之行，確實相當程度上表明，在布什今天的整個全球戰略中，非洲的重要性確實在不斷上升。

　　張郇：説到美國的布什總統的訪問，公關形象戰略，布什在訪問之前他説過，美國不但要表現自己的肌肉，還要表現自己的心。但是我們應該記住這一點，在國際利益競爭中，毫不利己的人是沒有的。

　　主持人：好，非常感謝二位專家，我們也非常感謝電視機前的觀眾朋友收看我們今天為您現場直播的這期《國際觀察》，再見。