中國經濟網消息：國家稅務總局局長謝旭人19日在“中國財稅論壇2005”上表示，“十一五”期間，我國將積極穩妥地深化稅制改革，其中包括實施城鎮建設稅費改革，穩步推行物業稅，並相應取消相關收費。謝旭人同時表示，“十一五”期間實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，並適時實施燃油稅。

　　“財政、稅務部門將按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴徵管的原則和實行有利於增長方式轉變、科技進步和能源資源節約的財稅制度的要求，積極穩妥地推進稅制改革，進一步優化稅制結構，建立更加公平、科學、法制化的稅制體系。”謝旭人説。

　　據謝旭人介紹，“十一五”期間稅制改革的重點包括：改革增值稅制度，實現增值稅轉型，將設備投資納入增值稅抵扣範圍；完善消費稅，適當擴大稅基；統一各類企業稅收制度，促進企業公平競爭；改進個人所得稅，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度；調整和完善資源稅；適時實施燃油稅；實施城鎮建設稅費改革，穩步推進物業稅，相應取消相關收費。

　　此外，為貫徹可持續發展戰略，財稅部門還將研究制定完善促進循環經濟發展的稅收政策；調整完善廢舊物資稅收政策；完善環境保護稅收政策；完善再就業稅收政策和民政福利企業稅收政策；完善促進科技發展、增強自主創新能力的稅收政策。

　　物業稅實施房價理論上最高降四成

　　但理論不等於就會成為現實，專家認為將來可能買房容易養房難

　　據有關專家預測，開徵物業稅，從理論上講房價最高可能降四成。

　　據專家介紹，所謂物業稅又稱財産稅或地産稅，“主要針對土地、房屋等不動産，要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款，而應繳納的稅值會隨著其市值的升高而提高”。物業稅改革的基本框架是“將現行房産稅、城市房地産稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費合併，轉化為房産保有階段統一收取的物業稅”。

　　理論上房價會得到平抑

　　如果開徵物業稅，最直接的結果便是降低開發成本，導致房價下降。

　　據估算，在目前的房價構成中，稅費及房産商利潤佔到60%，建築成本只佔40%。購房者買一套房子的錢中，包含房地産開發的營業稅、印花稅、房産稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、企業所得稅等等以及房地産佔用的房産稅、城市房地産稅、耕地佔用稅、城鎮土地使用稅等。如果改用許多國家採用的逐年繳納的辦法，以財産稅的形式分期支付地租和稅費，現在的開發成本就可以大幅下降，房價也會跟著大幅度下降。

　　據某地産研究機構人士分析，從理論上説，由於地價和相關稅費分70年交，也就意味著佔住宅成本50%多的地價和相關稅費在銷售時只需先繳納七十分之一，其餘在剩餘的69年中分別繳納，下降了(70-1)/70＝98.57%，表現在房價中，成本就下降了50%98.57%＝49.29%。考慮到需求提高導致發展商在經營中的其他因素，將其中的10%份額據為己有，也有39%以上的降低幅度。

　　現實與理論可能有差距

　　不過，理論歸理論，很多專家和發展商還有不同的看法。

　　東方海外房産集團的市場營銷部副經理何以戰此前接受媒體採訪時就表示，房價是有多種因素綜合作用的結果，並不會因為一個因素的出現而造成房價的下降。並且他認為，物業稅還不是影響房價的根本因素。

　　華東師範大學商學院工商管理系副教授王學英説：“物業稅即使在理論上使房價有了下降的空間，但是發展商是不願意看到房價降低的。雖然這是正常的變化，但可能會對市場産生意想不到的影響。所以發展商可能會通過使用更好的建材或加大綠化及配套設施等手段，繼續保持房價的上升。”

　　對於目前物業稅的實施可能對房價的影響，王青蘭認為購房者應該有個全面的心理準備。但是她也認為，即使房價沒有出現大家預想的變動，但房子品質的提高也是房價下降的變相表現形式。

　　房屋可能買得起住不起

　　目前，我國實行的是“批租”土地使用制度，即在土地所有權屬於國家的前提下，規定用地者可以向政府購買一定期限內的土地使用權，而其中大部分稅費，用地者須一次性支付。對於政府而言，實行“物業稅”制度後，土地的使用要定期進行評估。從理論上説，徵收物業稅，會使土地初始價格比較低，但是每年都要承擔一定的物業稅，物業稅成了未來的預期收入。而業主所擁有的房産會由於基本設施的變化而升值，從而物業稅也會跟著提高。

　　隨之而來的問題是：使用成本增加了，“買得起住不起”的情況將大幅增加。開徵物業稅後，大批本來家庭經濟實力不強、只是因為購房“門檻”降低了而購置房屋尤其是使用銀行貸款按揭購房者，會有可能像一些租得起辦公場所但付不起昂貴物業管理費的公司一樣。

　　成熟的房地産市場少不了眾多的個人投資者，但開徵物業稅後，投資房屋租賃顯然成本會增加，風險也會提高，市場將會減少很多個人投資者。開徵物業稅，顯然會動搖投資類物業的市場前景。

　　三大問題值得關注

　　本報綜合消息開徵物業稅，不但可以大幅度擠出土地出讓金的泡沫，減少房地産投資開發風險，均衡各方稅負，增加國家稅收，而且還能降低城市居民的購房“門檻”，增強百姓改善住房的機會和能力。但其將産生的許多新情況、新問題，也應引起社會的密切關注。

　　問題一：新房與舊房

　　物業稅開徵前購買的房屋，已經在購房款中一次性支付了地價和相關稅費，對於這樣的房屋如果也開徵物業稅，就有重復徵稅的嫌疑，就有失公平。如何解決這一問題，業界權威人士建議，在新稅法實施的一定期限內，對老房産採取過渡措施或對新房和舊房採取不同的稅率和徵稅辦法。

　　問題二：自住物業與經營性物業

　　物業稅的徵收必須顧及納稅水平與收入水平、稅負能力的對稱性。以納稅能力衡量，經營性物業與純消費性物業的性質是不同的。後者是純支出，而前者則通過房屋出租收取利潤，如果兩者按相同稅率徵取，則會失去物業稅有效調節社會貧富差距的功能。

　　問題三：普通物業與豪宅

　　對於自住物業，有的是幾十平方米的普通住宅，有的是幾百平方米的高級別墅。普通住宅與高檔豪宅的稅率是否應有所區別，“居者有其屋”是不應該限制的，要限制的是對寶貴的土地資源的過度佔用。業內資深人士認為，對普通住宅和高檔豪宅應徵收不同稅率的物業稅，這不是“殺富”，不同稅率所表達的將是社會“公平”的要求。

責編：馬芳