新華社銀川１１月７日電（記者羅博）２００６年中央國家機關公務員招考網上報名工作順利結束，最引人矚目的地方是首次對中央國家機關的招考職位不再設戶籍的限制，為全國範圍內符合條件的人員提供了平等的報考機會，受到社會各界的一致好評。

　　我國目前的戶籍制度在歷史上曾經發揮了重要而積極的作用。它有力保證了國家利用城鄉價格剪刀差積累財富，迅速建立了較為完備的工業體系；為政府制定國民經濟和社會發展規劃、勞動力合理配置等提供基礎數據和資料；戶籍制度在維護治安、打擊犯罪方面也起到了巨大的作用。

　　但是，我國戶籍制度也一直飽受爭議，因為它不僅僅是一個簡單的登記制度，還承擔著一些其他的社會功能：區分了城鄉戶口的差別，對人口的流動，尤其是農村到城市、小城市到大城市的人口流動進行限制；和不同的戶口類別相對應，有不同的福利標準。戶籍制度的這些附加功能使之與現代經濟社會的發展越來越不適應。

　　我國正在完善市場經濟體制，這要求各種生産要素能夠自由流動。人是最重要的生産要素，人力資源的配置也應該通過市場來實現才是最有效率的。如果把人才限制在一個單位或一個地區內，人才成了戶口和檔案的附屬物，這必然會造成很大的人力資源浪費。戶籍制度限制人口自由流動也不利於産業結構的升級。産業結構調整客觀上要求包括勞動力在內的各種要素，能夠不斷地從第一産業轉移到第二、三産業，以推動産業的升級。

　　穩步推進戶籍制度改革是社會發展的必然要求。只有使戶籍徹底和社會待遇脫鉤，恢復戶籍的本來面目，消除戶籍所引起的社會不公平問題，取消區域歧視，讓人才自由、合理流動，才能真正促進社會和諧穩定的發展。

責編：張麗