華商晨報消息：遼寧省公安廳治安總隊稱這是對戶籍制度改革的一種探索。同時，省公安廳方面表示，真正實現城鄉戶口統一難度不小，而相關的配套措施是實現城鄉戶口統一的關鍵。

　　省政府正研討戶口統一

　　10月27日，公安部發佈消息,目前全國已有山東、遼寧、福建等11個省的公安機關開展了城鄉統一戶口登記工作,擬取消農業、非農業戶口界限，探索建立城鄉統一戶口登記管理制度。同時，以具有合法固定住所作為落戶的基本條件,逐步放寬大中城市戶口遷移限制。

　　28日，遼寧省公安廳治安總隊表示，“之所以選擇遼寧做試點，是因為考慮到遼寧是城市化進程比較高的省份。另外遼寧地級市、縣級市比較多，綜合接納能力比較強。”作為取消城鄉戶口界限前期基礎工作的城鄉統一戶口登記工作早在2002年就已經開始。

　　目前，遼寧省公安廳已經把取消城鄉戶口界限的相關規劃上報到了遼寧省政府，省政府方面正在規劃研討中。

　　人為分割城鄉戶口不科學

　　遼寧省公安廳相關負責人指出，戶籍制度改革是必然的，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的確立，顯現出現行制度的弊端。其中最重要的一點就是已經計劃取消的戶口二元管理結構，也就是人為分割城市人口和農業人口。“不合理，也不科學。”這位負責人説，“大量進城人員，長期在城市打工、興辦實業、買了房子，依法納稅，實際上已經是城市人口了，但按照戶口統計還是非農業人口，是不科學的。”

　　取消城鄉戶口界限，將改變戶口遷移限制太死不利於人口流動特別是人才的合理流動制約城市發展的弊端，也可以打消利用戶口審批權限滋生的亂收費、貪污腐敗等問題。

　　取消戶口界限城市有壓力

　　遼寧省公安廳治安總隊相關負責人昨天表示，要真正取消城鄉戶口界限有一定難度，關鍵就是一些配套措施跟不上。

　　“取消戶口界限，就意味著農村和城市之間實現了公民的遷徙自由，將導致農村人口涌入城市，所以城市必須要具備這樣的接納能力。”遼寧省公安廳治安總隊相關負責人説，“包括城市人口享有的上學、就業、採暖、保險、住房等方面的政策，以及一些社會保障體系都要進行配套跟進。不分地區、不分戶口性質，真正一視同仁，這是一個相當龐大的配套改革，需要各部門協調。”

　　最關鍵的就是城市的教育、就業、衣食住行等基礎配套措施，對接納農村人口準備不足。省公安廳方面坦言，還不能低估戶籍放開可能會給城市管理造成更大的壓力，乃至影響城市的穩定。(記者 馮勇)

責編：辛梓