法制日報北京10月25日訊 記者孫春英 中央綜治委流動人口治安管理工作領導小組副組長、公安部副部長劉金國在今天召開的中央綜治委2005年第二次全體會議上提出，各地、各部門要根據資源、能源等實際承受能力，把人口流動問題納入本地經濟社會發展規劃，認真解決流動人口就業、居住、勞動保障、醫療衛生、義務教育等問題，逐步形成城鄉勞動者平等就業制度。

　　據截止到2005年6月30日統計，全國公安機關共登記暫住人口8673萬人。“相當數量的流動人口在城市暫住時間較長，‘流動人口不流動’、‘暫住人口常住化’是一個新的問題。一些行業侵害農民工合法權益，剋扣、拖欠農民工工資，強迫農民工超時限、超強度勞動等。值得注意的是，一些地方形成了地域性流動人口違法犯罪團夥，已成為影響當地社會治安的突出問題。”劉金國這樣説。

　　據了解，針對侵犯農民工合法權益問題突出的情況，公安部與有關部門組織開展了清理整頓勞動力市場秩序專項行動，共追發、補發拖欠農民工工資3800余萬元，退賠求職者求職費用1363萬餘元。北京、江蘇等11省、直轄市公安機關建立了流動人口管理協調會晤機制，積極開展警務合作。2003年以來，各地公安機關共查處侵害農民工合法權益的案(事)件40余萬起。

　　劉金國表示，下一步對流動人口的管理服務工作，要按照以人為本的理念，由過去的防範控制型管理轉變為管理和服務並重的服務型管理，建立社會化的管理模式，實現工作時單位管、暫住地社區管、黨團員組織管、系統問題部門管、治安問題公安管的工作格局。

　　他透露，公安部正在抓緊研究進一步深化戶籍制度改革的意見，擬取消農業、非農業戶口的界限，探索建立城鄉統一的戶口登記管理制度，同時，以具有合法固定住所作為落戶的基本條件，逐步放寬大中城市戶口遷移限制。

責編：楊潔