黨內監督條例確立重要情況通報和報告制度

央視國際 (2004年02月21日 09:47)

　　新華社北京２月２１日電 黨內監督條例正式確立了“重要情況通報和報告”制度。專家指出，建立和健全這項監督制度，既有歷史依據和實踐基礎，又有時代要求和現實需要。

　　

專家指出，黨的六屆六中全會、黨的七大上曾做出黨內報告和通報情況的規定。長期以來，這個報告制度在實際執行過程中包括了兩個主要方面：一是下級黨組織按時間和程序規定向上級黨組織報告和請示、特別是向中央報告和請示重要情況；二是上級黨組織針對報告內容及時地對下級黨組織進行指示。這是《條例》確定這一制度的歷史依據和實踐基礎。

　　但是，這種報告和通報制度並不是一項專門的監督制度。在我們黨所處的世情、國情、民情發生巨大變化，黨本身已經長期執政並將繼續長期執政需要加強監督的情況下，迫切需要健全和完善這一制度，並使之成為一項專門的監督制度。黨的十六大報告從實際出發，正式提出要“健全重大事項報告制度”“建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度”。

　　專家分析，這一制度的主要內容有四個方面：上級黨組織向下級黨組織和全黨通報重要情況；黨的各級委員會、紀律檢查委員會向黨代會代表通報情況；下級黨組織向上級黨組織報告或請示重要情況，上級黨組織要及時批復下級黨組織的報告和請示；領導幹部向黨組織如實報告個人重大事項。這些規定，既有上級對下級的監督，又有下對上的監督，體現了兩種監督的結合。

　　專家指出，“重要情況通報和報告”制度圍繞著黨的根本制度“民主集中制”，既強調充分發展黨內民主，又強調增強黨的團結統一；既強調“互通情報”，又強調“互相支持和互相監督”，其出發點是為貫徹落實黨內民主集中制、用制度保障黨員和各級黨組織充分享有的知情權，以利於監督權的實行，並通過充分發展黨內民主，增強黨的戰鬥力，提高黨的領導水平和執政水平。

責編：慕泉