（3）其實，自海灣戰爭到今天，網絡始終扮演著空權信息化戰爭的輔助者、支撐者的角色。正如空軍在一戰後，一直是陸海軍的輔助力量，到科索沃戰爭時，卻單獨打贏了一場戰爭。隨著計算機網絡技術的全面普及，整個世界都被網絡連在一個電磁空間內，單獨的電磁攻擊戰，或以網軍為主，以陸海空軍為輔的戰爭，也有可能會在未來出現。

　　美軍的“制網電空間權”

　　2005年3月，美國防部公佈《國防戰略報告》，明確將網絡空間和陸、海、空、天、電磁定義為同等重要的、需要美國維持決定性優勢的六大空間。電磁與網絡密不可分，但又不完全相同，應該説，電磁空間是網絡空間的基礎，網絡空間是電磁空間的延伸。

　　於是，在傳統的制陸權、制海權、制空權、制天權之後，軍事理論界又出現了前所未有的“制網電空間權”這樣一個名詞。

　　之所以稱之為前所未有，是因為自傳統的陸權文明，到海權革命、空權革命，直到制天權的興起，戰爭變革始終是在有形空間內進行。而網電空間卻是一個人造的虛擬空間，指的是由互相依賴的信息技術基礎設施結成的一個網絡。在現實世界中，這種網絡是無法進行空間定位的。但它確實存在，而且對戰爭産生了革命性的衝擊。

　　引領這一輪變革的先行者又是美軍。自從美國接過具有政治血緣關係的大英帝國的衣缽之後，就把地理大發現的後續篇章演繹得有聲有色，先後開闢了大氣層空間，電磁空間，太空空間和超越物理空間之外的心理空間。

　　早在二戰期間，電磁空間的爭奪戰就已經開始發揮重大作用。無線電的出現，使得軍隊的遙控能力得到極大的提升，也使得機動部隊在高速運動當中進行信息傳遞成為可能。很少有人還記得這樣一個事實，也就是大力推動了閃電戰發展的德軍名將古德里安，他最早就是一個無線電兵。而無線電兵在當時絕對是一個高新技術兵種，相當於今天的網電戰士。在二戰初期，德國坦克的裝甲與火力都不如盟軍，但是，它對無線電技術的重視，再加上優越的機動性，團隊的協作精神，多兵種協同能力，終於使得德國的裝甲兵能夠在戰場上壓制敵手，控制戰場。

　　在二戰當中，雷達的出現成為又一種深刻改變戰爭形態的新裝備。它宣告了一種全新的偵察搜索方式，對海戰和空戰産生了立竿見影的影響。

　　當然今天看來，這些武器和戰斗方法都非常原始，但它們卻拉開了新型戰爭的序幕。

　　二戰以後，美蘇冷戰。雙方武器裝備和戰爭思維大致旗鼓相當。但微妙的差異也潛伏其中。蘇聯雖然對二戰中的電磁戰教訓進行了總結反思，但總的來説，蘇軍更注重的仍是純戰鬥單元的更新，也就是説坦克、飛機、火炮、導彈等等；而美軍不僅注重硬體的發展，更加注重軟體的研究和發展，特別是電磁技術，並不斷將它轉化為戰鬥機器的一部分。這使得在冷戰初期軍事技術形態相似的美蘇軍隊，到冷戰結束時候已經變的完全不同：蘇聯擁有數百萬大軍、幾萬枚核彈頭、十幾萬坦克、火炮、飛機，看起來是龐然大物，把機械化時代的張力膨脹到了極致，但是美軍卻借助電磁技術，不僅賦予傳統武器以越來越精確的打擊力，而且對整個軍隊的指揮、控制都産生了革命性變化。

　　（4）由於忽略了未來軍事變革的發展趨勢，蘇聯軍隊落伍了；因為捕捉到了未來技術發展和軍事革命的生機，美國實現了飛躍。海灣戰爭展現出的軍事代差，幾乎就是一百多年前，英軍入侵中國的鴉片戰爭一樣，差距太大。隨著計算機技術的發展，加之互聯網的出現，使得傳統的電磁對抗，迅速成為常規戰爭的基本形態。無論是現代化的武器，還是現代化的戰爭，電磁部分所佔比例都開始超越火力的部分。

　　網電空間改變了什麼

　　冷戰期間，是人類社會從工業時代向信息時代邁進的階段，戰爭方式隨之發生了巨大的變化。隨著互聯網的出現，電腦、手機的普及，全球信息化進程日趨加速。電磁空間開始被更大的網電空間所籠罩，戰爭形態相對於冷戰剛結束時的海灣戰爭時期，已發生了天翻地覆的變化。

　　首先，戰爭的地理邊界日趨模糊，無所不在的虛擬空間處處可以成為戰場。以往，一方的軍隊如果擅自越過對方的國境線，那麼這就算是入侵行為。為了防止這種行為的發生，一般國家要在自己的邊境部署軍事力量打擊對方。而在進行部署的時候又往往要借助一些有利的地形設置防線。在中國，邊防和邊關一詞就是從這裡來的。

　　可是在網電空間面前，國際法意義上的國境線，軍隊部署的軍事線，自然地理的障礙線統統都不存在了，都不能擋住網電空間的蔓延和滲透。而且蔓延速度是在以光速進行。這就是我在前面講到的，“國防”的概念已被徹底突破。以往，國的概念主要是領土、領海、領空。但是現在，你的陸海空老空間裏可能不會有任何敵人、敵機、敵艦，但你的大氣層外有衛星在監視著你的一舉一動，你國家的通訊、交通、電力、金融等等各種領域都處在巨大的顛覆和毀滅威脅之中，你比以前要脆弱得多。正如科索沃戰爭和伊拉克戰爭所表明的那樣，你為保衛老空間準備的那些武裝力量，在新空間的戰爭中完全無能為力。

　　隨著網絡技術的發展，不僅軍事系統深深依賴，民用系統也深陷其中。如交通系統的管理，電力、自來水系統的控制。可以説無網不成國。假如一個國家的網絡滲透能力足夠強，那麼通過網絡控制，你可以直接瓦解對手的現代文明基礎，而根本不用再發動幾十萬大軍的地面進攻，也不需要千機大轟炸的戰爭，更不需發動核攻擊。因為網絡襲擊可以從任何地方發起，現代網絡技術也可以隱蔽自己發起攻擊的地點和隱蔽自己的身份。而且，無論是襲擊者，還是被襲擊者，他的身份都是多樣的，他既可以是政府，也可以是軍隊，還可以是民間組織，甚至是毫無組織的個體戶。這就是世界上俗稱的“黑客”。因此，現代軍隊的形態也開始出現不確定性。如果説“9·11”事件的發生，基地組織顛覆了制式化的戰爭模式，那麼網電空間戰則又一次對機械化時代的戰爭體系和思維方式進行了新的肢解。

　　（5）有了制海權、制空權、制天權的概念和理論，就要有相匹配的海軍、空軍、天軍等等。同樣，有了制網電權這樣一個概念，也會有與之相匹配的網電新軍。那麼美國作為這一輪軍事變革的先行者，很早就將之付諸實踐。

　　神秘的美軍“140部隊”

　　美國未來學家托夫勒曾經説過，在不同的技術環境下，要求不同素質、不同性格的士兵。“教育水平落後的軍隊，在農業文明的浪潮戰爭當中有代表性的徒手搏鬥中，能勇猛善戰；在工業文明浪潮戰爭當中，也能戰勝敵人；但在信息文明浪潮的軍隊當中，他們猶如是一堆廢物，亦如那些毫無文化知識的製造業工人。”

　　1995年，五角大樓開始組織第一批“黑客”，在網絡空間與對手展開全面的信息對抗。兩年後，第一批國家級“網絡戰士”參加了美國國家安全局組織的秘密演習。之後，美國國家安全局每年都從全美各大院校招募大量的計算機、數學、語言學等專業的優秀畢業生。據外國的媒體報道，國家安全局還試圖從更大的範圍招募黑客。2012年7月，美國國家安全局局長基思·亞歷山大參加一個“防禦形勢”國際黑客大會時發言，鼓勵民間黑客參與到國家網絡行動中來。

　　據相關專家評估，目前美國的專職網電戰部隊的總人數已經接近9萬。從規模上來説相當於七個101空降師。不僅廣大第三世界國家望洋興嘆，就是俄羅斯、日本等這些大國，也就是這些所謂的網電技術大國也難以望其項背。

　　這種規模的膨脹擴張，必然引髮指揮的困難。因此，將散兵遊勇式的新戰士變成有組織、有建制的新軍隊，是勢在必行的選擇。

　　2002年，美國總統布什簽署了“國家安全第16號總統令”，組建了美軍歷史上，也是世界上的第一支“黑客”部隊——“網絡戰聯合功能司令部”。這支部隊由世界頂級的電腦專家和“黑客”組成，包括了中央情報局、美國國家安全局、聯邦調查局以及其他部門的專家，所有成員的平均智商在140以上，因此也被外界稱為“140部隊”。

　　掌控網電空間的絕對優勢，已經成為美國政府和軍事領導人、美國高層智囊們的一致共識，各類政策性的文件層出不窮，從宏觀到微觀，越來越清晰地描繪著這一新空間戰爭的形態，體現著美國主宰這一戰爭形態的決心和計劃。

　　從2008年起，美中經濟與安全審查委員會、美國智庫戰略與國際研究中心和國防部，陸續推出應對網絡戰爭的報告。奧巴馬上任不到4個月，就將網絡戰爭視為“最嚴重的經濟和國家安全挑戰之一”，承認網絡戰爭“從理論走向實戰”。五角大樓甚至提出“網絡威懾”這樣一個概念。美國國務卿希拉裏發表“網絡自由”演講，大力推行網絡外交，美軍開始組建網絡司令部，美國的社交網站助推中東西亞北非的動蕩

　　2009年11月，網絡安全公司發佈了一個報告，叫《近在眼前：走進網絡大戰的時代》，報告的作者是美國國土安全局前顧問保羅．庫爾特，他對20多位國際關係專家以及網絡安全專家進行採訪後完成了這份報告。報告認為，大國正積蓄力量警惕網絡冷戰爆發，備戰網絡戰爭的國家，以美國、以色列、俄羅斯和法國最積極。報告還稱，“儘管目前還沒有看到國與國之間爆發網絡大戰的跡象，但這些大國都在為建立日益完善的網絡攻擊武器而努力。許多案例證明，網絡戰爭隨時有可能爆發，全球網絡已經進入網絡冷戰的時代”。美國國家安全局前副局長説：“20到30年之內，網絡戰爭將成為未來戰爭的重要組成部分。我唯一不能預測的，是網絡大戰可能會對未來社會造成的影響。”

　　2010年5月21日，美國網絡司令部開始正式運行，由四星上將、美國國家安全局局長基思·亞歷山大兼任司令，辦公地點就設在美國國家安全局總部內。美國國防部長蓋茨還宣佈，網絡司令部隸屬於美國戰略司令部，這表明美國已經將網絡戰作為一種全球性的作戰方式來看待。

　　2011年6月，美國國防部長蓋茨在新加坡演講的時候首次表明，在確認遭到來自他國網絡襲擊的時候，可以將其“視為戰爭行為並以武力還擊”。美國已經成為網絡戰爭的先行者。