財政部：財政政策將切實加大力度，為穩經濟保駕護航

　　央視網消息：2025年1月10日（星期五）下午，國務院新聞辦公室舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發佈會，請財政部副部長廖岷介紹財政高質量發展成效，並答記者問。

　　財政部副部長廖岷介紹，2024年，財政部門按照黨中央、國務院決策部署，加力落實存量政策和增量政策，推動經濟回穩向好和社會大局穩定。

　　一是財政運行總體平穩，預算執行情況較好。收入方面，2024年9月份以來，隨着一攬子增量政策落地見效、宏觀經濟回穩，財政收入增速當月實現轉正，9月、10月、11月逐月向好，12月及全年數據正在匯總之中。支出方面，財政部門加強資源統籌，保持支出強度，重點領域支出都得到了較好地保障。總體看，全年可以實現收支平衡。

　　二是政策精準發力，支持經濟社會平穩健康發展。促進消費方面，在落實好支持縣域商業建設等已有擴內需政策的基礎上，下半年專門安排了1500億元超長期特別國債資金，支持消費品以舊換新，特別是加大汽車報廢更新、家電産品以舊換新補貼力度，讓“真金白銀”直達消費者。這也是使用大規模中央財政資金直接用於老百姓消費的又一探索。擴大投資方面，僅通過債券擴大的投資就有三項：地方政府專項債券，全年發行了4萬億元，包括2024年新增的3.9萬億元和2023年結轉的1000億元，而且擴大了投向領域和用作項目資本金的範圍；超長期特別國債，發行了1萬億元，其中7000億元支持“兩重”建設；2023年增發的國債，大部分資金在2024年使用，支持加強災後恢復重建和提升防災減災能力。保障民生方面，繼續加大投入力度，支持中低收入和特殊群體。比如，提高了城鄉居民基礎養老金月最低標準，大學生國家獎助學金政策進一步提標擴面，還向困難群眾發放生活補助等等。培育新動能方面，大力支持科技創新，推動製造業和現代服務業高質量發展，加快發展新質生産力，促進産業轉型升級和新舊動能平穩轉換。

　　三是更大力度支持地方政府緩釋償債壓力，增強發展動能。為支持地方化解債務風險，制定實施了近年來力度最大的一攬子化債方案，合計安排12萬億元政策資金。最新進展，2024年的2萬億元置換額度，12月18日已經全部發行完畢。2025年的2萬億元置換債券，已啟動相關發行工作。這項置換政策，實現了三個方面的突出成效：第一，地方當期流動性壓力大為減輕，通過置換，大大減少了債務利息支出，給地方騰挪出更多支持內需的空間；第二，債務透明度大為增加，首次正式公佈了隱性債務餘額為14.3萬億元，從原來的法定債、隱性債“雙軌”管理，逐步向全部債務規範透明管理轉變。包括主要評級機構、國際組織在內的國內外各界對此給予積極評價。第三，防風險、促發展協同性大為增強。隨着化債工作系統性、整體性推進，地方資金鏈條進一步暢通，發展動能不斷增強，實現了從以往的“防風險”向“防風險、促發展並重”轉變。不少地方反映，這項政策很及時，身上的擔子輕了、幹勁更足了。

　　關於2024年的政策，為落實9月26日中央政治局會議精神，推出了一攬子增量政策，主要包括四項：一是加力支持地方化解政府債務風險，二是發行特別國債支持國有大行補充核心一級資本，三是支持推動房地産市場止跌回穩，四是加大對重點群體的支持保障力度。目前絕大部分都已經出臺實施，還有2項具體政策措施正在緊鑼密鼓地推進。一項是專項債支持收購存量商品房用作保障性住房的政策，正在配合相關行業主管部門抓緊研究，細化有關措施安排；另一項是發行特別國債支持國有大行補充核心一級資本，提升這些銀行服務實體經濟的能力，目前相關銀行正在測算和細化補充資本金的方案，將抓緊推動實施。

　　2025年，財政部門將按照中央經濟工作會議部署，實施更加積極的財政政策，持續用力、更加給力，打好政策“組合拳”。我可以告訴大家，更加積極的財政政策未來可期，主要體現在“力度、效率、時機”三個方面。

　　在力度上，用好用足政策空間，加強逆周期調節。提高財政赤字率，加大支出強度。進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力、兜牢“三保”底線。安排更大規模政府債券，包括超長期特別國債、地方政府專項債券等。總之，財政政策將切實加大力度，為穩經濟保駕護航。

　　具體數據，因為還要履行法定程序，確定後才能發佈。請大家放心，2025年財政政策方向是清晰明確的，充分考慮了加大逆周期調節的需要，是非常積極的。同時，我們也充分考慮了財政中長期可持續性。

　　在效率上，大力優化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增後勁。加大對穩就業的支持，通過推動增加居民收入、健全社保體系、培育新的消費行業、改善消費條件等來支持提振消費。圍繞加快發展新質生産力，加大對教育人才、科技攻關、鄉村振興、綠色低碳等領域的支持。同時，穩步推進財政的科學管理，把每分錢都花在刀刃上。

　　在時機上，做到主動靠前發力，增強政策前瞻性和針對性。加快支出進度，儘快形成實際支出，帶動更多社會投資，讓政策發揮最大效能。在這方面，我們充分考慮了逆周期調控政策的及時性。

　　此外，還將深化財稅體制改革，持續用力防範化解重點領域風險，促進財政平穩運行、可持續發展。

　　最後強調一點，面對內外部環境的新情況和新問題，財政有充足的政策空間和工具。我們將密切跟蹤國際國內形勢，適時進行科學設計和動態調整，梯次拿出我們的政策“後手”，為經濟社會發展提供強有力的支持。