釋放旅遊乘數效應 賦能和美鄉村建設

2月13日，2023年中央一號文件《中共中央 國務院關於做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》正式發佈。這是21世紀以來第20個指導“三農”工作的中央一號文件。

“一號文件”提出，實施文化産業賦能鄉村振興計劃。實施鄉村休閒旅遊精品工程，推動鄉村民宿提質升級。加強農村公路養護和安全管理，推動與沿線配套設施、産業園區、旅遊景區、鄉村旅遊重點村一體化建設等，在文化和旅遊業界引發熱烈反響。

發揮産業優勢 助力鄉村振興

産業振興是鄉村振興的重中之重。“一號文件”明確，加快發展現代鄉村服務業，發展旅遊休閒等生活服務。

文化和旅遊部資源開發司有關負責人表示，鄉村旅遊是鄉村特色産業的重要引擎，將鄉村的優美生態、優秀文化轉化為旅遊經濟價值。同時，鄉村旅遊可以釋放“一業興、百業旺”乘數效應，帶動鄉村特色種養業、農産品加工業、餐飲、交通、電商等産業發展。此外，鄉村旅遊吸引城市人才、資本、信息、創意等要素共同參與鄉村振興，助力實現城鄉要素平等交換、雙向流動。下一步，文化和旅遊部將重點圍繞提高産品質量、豐富文化內涵，拓展渠道平臺、加強供需對接，完善政策保障、強化技術應用等方面推動鄉村旅遊高質量發展。

中國旅遊研究院院長戴斌表示，旅遊休閒不僅為鄉村帶來了可持續的經濟增長點，還為鄉村振興提供了全新的發展動能。據測算，2021年鄉村旅遊監測點平均接待遊客8.21萬人次，村均旅遊收入達3501.30萬元。通過發展鄉村旅遊，農民也打開了眼界，拓展了視野，提升了綜合素質和生活質量，形成了鄉村旅遊可持續、高質量發展的內生動力。“推動鄉村旅遊高質量發展，一方面要提升鄉村特別是全國鄉村旅遊重點村鎮的知名度，打造鄉村消費新場景，激發鄉村旅遊消費活力。另一方面要暢通城鄉要素流動，加快鄉村人才隊伍建設，加強科技、文創等賦能鄉村旅遊發展。”戴斌説。

日前，浙江省衢州市開化縣百萬年薪聘請導遊的消息衝上微博熱搜，引發業界廣泛關注。“‘一號文件’的發佈，提振了鄉村旅遊從業者的發展信心。近年來，開化縣全域景區化，打造了48個3A級景區村莊，培育了精品民宿、戶外露營、農事體驗、鄉村研學等鄉村旅遊業態，直接、間接帶動全縣10萬人參與鄉村旅遊服務。”開化縣委常委、宣傳部部長呂燕表示，開化縣將努力讓更多好山好水好鄉村走進人們的視野，鼓勵引導更多農民參與鄉村旅遊服務，讓鄉村旅遊成為開化實現共富圖景的重要路徑。

推動業態創新 加速文旅升級

“一號文件”提出，培育鄉村新産業新業態。實施鄉村休閒旅遊精品工程，推動鄉村民宿提質升級。業界人士紛紛表示，旅遊在培育鄉村新産業新業態方面發揮著重要作用，為鄉村經濟發展帶來全新動力。

“旅遊服務可以促進提升鄉村産業增加值，帶動鄉村休閒、度假、文化、交通等多業態發展，優化鄉村産業結構。為鄉村業態和産業發展提供資本和市場支持。旅遊與鄉村住宿、餐飲、文化、農業等結合，有助於形成民宿、旅遊餐飲、文化體驗、休閒農業等多種業態，為鄉村經濟發展帶來全新動力。”北京第二外國語學院中國文化和旅遊産業研究院副教授吳麗雲説。她還建議，打造具有綜合功能的鄉村休閒度假業態；突出本地特色和參與性，形成具有獨特吸引力的專業業態；借助創意、科技、融合等多種力量，推動鄉村旅遊業態、産品和服務持續創新。

中國旅遊協會民宿客棧與精品酒店分會會長張曉軍説：“2023年，分會將聯動各地民宿社團，組織會員單位和民宿企業深入學習‘一號文件’精神，將工作目標和行動計劃聚焦到‘推動鄉村民宿提質升級’上來。同時，著力辦好第八屆全國民宿大會，創新舉辦‘首屆全國鄉村民宿大會’，制定宣貫民宿行業相關標準，舉辦‘全國民宿職業技能大賽’，提升鄉村民宿管家、店長等從業者的專業服務技能水平，推動鄉村民宿發展。”

近兩年，文化和旅遊部2021年度鄉村文化和旅遊能人、南京旅遊職業學院教授印偉對江蘇省南京市浦口區星甸街道鄉村旅遊産業發展進行了持續幫扶，聚焦星甸街道後圩村和九華村培育鄉村旅遊新業態。印偉表示，將對接好南京市浦口區鄉村旅遊重點工作，為星甸街道打造獨具特色的鄉村旅遊精品線路和産品，創新發展“民宿+”鄉村旅遊産品體系，併為新型職業農民提供“抖音+電商直播”培訓服務，助力星甸街道鄉村産業轉型升級和高質量發展。

完善基礎設施 建設和美鄉村

“一號文件”提出，持續加強鄉村基礎設施建設。加強農村公路養護和安全管理，推動與沿線配套設施、産業園區、旅遊景區、鄉村旅遊重點村一體化建設。

“‘一號文件’的發佈，為我們大力發展鄉村旅遊提供了行動指南。”福建省泰寧縣際溪村黨支部書記林永勝介紹，際溪村曾是省級貧困村，2015年村財政收入不足5萬元。通過引進台灣文創團隊，推出“耕讀李家”文旅項目，打造耕讀學堂、閩臺美麗鄉村交流中心等一系列措施，際溪村入選全國鄉村旅遊重點村。2022年，際溪村集體收入達到30萬元，村民人均收入達到2萬元。“下一步，我們將不斷完善旅遊基礎設施，在開辦民宿和農家樂方面下功夫，提升旅遊服務水平，吸引更多遊客到際溪村遊起來、住下來。”林永勝説。

“我們堅定了走産業振興道路的信心決心，將繼續推進農旅融合發展。”重慶市美心紅酒小鎮鄉村振興項目負責人付孝軍介紹，近年來，小鎮建成總長15公里的鄉村旅遊公路與遊步道，以及6條鄉村振興索道環線、2條支線，在便利附近村民的同時，吸引遊客走進小鎮，推動鄉村旅遊發展。接下來，美心紅酒小鎮將持續加強泡桐村國際生態農業旅遊示範區基礎設施建設，建成摩天輪遊玩片區。同時，通過索道環線、鄉村旅遊公路、遊步道等串聯起沿線景點，推動生態農業、農業觀光、鄉村旅遊發展。

“鄉村振興戰略實施過程中，鄉村旅遊的作用和地位越來越重要，基礎設施是鄉村旅遊發展的重要保障。”中國旅遊協會副會長、山東大學旅遊産業研究院院長王德剛建議，在鄉村規劃過程中，要注重供水、排水、排污以及通訊、網絡等基礎設施的配套完善，讓基礎設施更好地適應鄉村旅遊和其他鄉村服務業的經營需求。