新疆“活化石”硅化木慘遭瘋狂盜挖 已瀕臨滅失

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央視國際 www.cctv.com　　2006年08月06日 14:31 來源：

　　硅化木

　　是侏羅紀時代大自然留給人類的遠古瑰寶，是不可再生資源，對人類研究地球物理、古氣候、古生物有著極為重要的價值。而由於暴利的驅使，大量硅化木被瘋狂盜挖倒賣以致瀕臨滅失。

　　本報記者深入硅化木規模最大的新疆昌吉州調查採訪，與盜挖者週旋獲取內幕，聽管理部門訴説監管困境。隨著採訪的深入，一個問題逐漸暴露出來：對硅化木的保護並非無法可依，2001年就有地方條例出臺。但4年過去了，為何硅化木的盜挖卻愈演愈烈呢？

　　珍稀硅化木被公開叫賣

　　近日，在新疆烏魯木齊市舉辦的首屆全國觀賞石博覽會上，記者發現，竟然有大量的硅化木被公開叫賣。一個參展的年輕老闆向光顧他攤位的顧客大聲介紹説，他的一根長度為3.4米、直徑約0.25米的硅化木是難得一見的珍寶，要價最少68萬元。

　　硅化木又稱木化石，主要成分是二氧化硅，形成于距今1.5億年前的中上侏羅紀時代，是獨一無二的活標本。分佈在新疆昌吉州境內的硅化木規模居世界第二，僅次於美國的亞歷桑納州。

　　記者問這位參展商，硅化木可以隨便買賣嗎？

　　他回答：那麼多人都在買賣，我為什麼不能賣呢？

　　記者粗略地數了一遍，在這個博覽會上至少有數十家參展攤位和店面都在銷售硅化木。這些待銷售的硅化木最大的有幾十噸重，要價都在幾十萬元以上；最小的有如拳頭大小，5元錢就可以買上一塊。

　　盜挖販賣者自揭黑幕

　　記者輾轉找到一個硅化木的盜挖者，他向記者透露了盜挖硅化木的內幕。

　　這個盜挖者説，現在硅化木的收購價很高，前來收購硅化木的販子也多得很，一塊售價從幾十、上百、上千到上萬元不等。由於硅化木價值高，一些人冒險盜挖，在新疆奇臺縣就曾發生過3名盜挖者被凍死在盜挖現場的悲劇。儘管如此，也仍難以擋住盜挖硅化木的勢頭。

　　新疆盜挖硅化木者大多是硅化木發現地附近的農牧民。他們有的自發結伴而來，有的是受販賣者雇傭。這些人開著車，帶著乾糧、水和帳篷，挖地窩子居住，在硅化木分佈區進行大肆盜挖。有時為了找到深埋于地下的硅化木，他們不惜耗費一兩個月的時間。

　　在烏魯木齊市的二道橋市場、鄯善縣等地，成堆的硅化木依然還在銷售。據警方辦案人員介紹，從1996年至今，至少有超過一萬噸的珍奇硅化木被運出新疆。

　　記者在新疆奇臺縣政府大院裏見到了林業警方從當地硅化木園盜挖現場截獲回來的、迄今為止出土的最大的一塊硅化木，重達48噸。

　　新疆警方透露，在一次行動中，僅10天的時間裏，就在新疆卡拉麥裏自然保護區清理涉嫌盜挖硅化木人員489人。

　　做硅化木生意已三年多的王老闆告訴記者，現在新疆奇臺縣以東、哈密地區地表已很難見到硅化木的影子了，基本上被人挖完了，奇臺縣境內的硅化木盜挖也已非常嚴重。一些管理部門的工作人員甚至發出這樣的感嘆：“現在談保護都晚了，大部分已經盜挖完了。”有數據表明，新疆奇臺縣硅化木園從發現硅化木到建園後的十多年時間裏，已有近千株硅化木被大肆盜挖，現在只剩下十余株。

　　猖獗的盜挖不僅使新疆奇臺縣境內的硅化木越來越少，而且也逐漸地殃及到這裡的稀有的恐龍化石等其他珍稀古生物化石，同時這裡也面臨著植被和遠古陸相、海相地貌遭到極大破壞的危機。對此，新疆的一些地質工作者悲憤不已。

　　多頭管理成保護障礙

　　盜挖硅化木到了如此猖獗的程度，有關管理部門為何視而不見呢？記者對相關部門進行了採訪。

　　據記者了解，奇臺縣硅化木園的硅化木先後交給5個部門管理，開始由自治區林業廳管，繼而劃歸縣建設局管，後又歸野生動物保護站管，再後來歸縣文管所管，在1996年建立硅化木園的前期，正式交給了縣旅遊局管理。2001年又確定由州林業局行政主管部門主管全州硅化木的保護及自然保護區內劃定的硅化木保護區的管理工作，國土資源、文物、旅遊、畜牧、公安邊防等部門按照各自的職責，積極配合林業部門做好硅化木保護和管理工作。

　　而新疆奇臺縣境內的硅化木主要分佈在上萬平方公里的荒漠戈壁之中，負直接管理職責的奇臺林業派出所人力有限，加之經費緊張，要管好這麼大面積的硅化木，實在是力不從心，這也正是硅化木屢遭盜挖的一個無奈又十分重要的原因。

　　在奇臺縣，有一個規模不小的硅化木市場，對這個市場的存在森林警方卻無能為力。奇臺縣森林警方一位負責人説，警方沒有管理市場的權限，只能眼睜睜地看著硅化木公然交易。他們也給上級遞了報告，卻一直沒有得到明確答覆。

　　2002年昌吉州國土資源局申報了“新疆奇臺硅化木——恐龍國家地質公園”項目，後來申報成功。目前旅遊局、國土資源局、林業公安局和保護區都在管理硅化木。由於沒有明確的責任，導致各自為政，形成了誰都想管，但誰也管不好的局面，使得硅化木保護工作難以落到實處。國土資源局主要精力放在“國家地質公園”項目上；旅遊局考慮的是如何充分挖掘硅化木的旅遊價值；林業公安局經費、人手有限，又由於法律法規的缺陷無法在保護硅化木方面做出大動作；卡山保護站工作的主要內容是負責保護區內野生動物的保護，無暇過多顧及保護硅化木，再加上部分地方政府對保護硅化木工作不夠重視，致使硅化木保護工作流於形式。

　　難以執行法規成空文

　　在採訪中，記者了解到，對硅化木的保護其實並非無法可依。早在2001年3月30日，新疆維吾爾自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議就已通過了《新疆昌吉回族自治州硅化木保護管理條例》。那麼，又是什麼原因導致條例實施4年卻無法控制盜挖行為呢？

　　記者查看了該條例。條例規定：

　　除因科研、教學、展覽等確需少量採集經審核批准外，不得擅自採挖、攜帶、運輸、買賣、加工硅化木。

　　擅自移動硅化木保護區域界標或者未經批准進入保護區域，不服從管理的，由縣級以上林業行政主管部門或自然保護區管理機構責令其改正，並根據情節處以罰款。

　　未經批准進入，不服從管理的，處以100元以上500元以下罰款；擅自移動界標，改變保護區域的處以500元以上2000元以下罰款；擅自移動界標，改變保護區域，致使硅化木被盜竊、被損毀的，處以2000元以上5000元以下罰款。

　　未經批准進入硅化木保護區域從事開發活動，由縣級以上林業行政主管部門或自然保護區管理機構責令恢復原狀，並視情節處以1000元以上10000元以下罰款。

　　擅自採挖、攜帶硅化木的，除沒收實物外，並按非法採挖、攜帶硅化木每公斤處以1000元罰款。

　　擅自買賣、加工硅化木的，沒收實物和非法所得，並按非法買賣、加工硅化木每公斤處以1000元罰款。運輸硅化木的，除沒收違法所得外，並處運費3倍的罰款。破壞硅化木自然狀態(樹榦、樹根、樹樁)的，情節嚴重造成損毀的，視情節處以10000元以上50000元以下罰款。

　　按照條例的規定，自條例實施以來破獲的大多數盜挖硅化木案件，每起罰款至少都在數百萬元。然而如此巨大的罰款，實際上很難執行。比如，新疆奇臺縣林業警方去年截獲的那塊重約48噸的巨型硅化木，依據條例應對盜挖硅化木主犯給予4000萬元的處罰，但處罰卻至今無法進行。對許多盜挖了十多噸硅化木的不法分子，套用條例都將給予上百萬元甚至上千萬元的罰款，而天文數字般的罰款即使讓其傾家蕩産，恐怕也難以拿得出來。

　　另外，由於條例中對硅化木偷盜者沒有刑事處罰，這也給警方辦案帶來種種困難。警方對當事人只有12小時的置留權，當事人若不予配合，警方也不能採取強制措施。將偷盜者放掉之後，他們便逃之夭夭，難尋蹤影。發生在條例實施後的首起案件至今主犯仍負案在逃。

　　新疆維吾爾自治區人大常委會法制委員會副主任委員張良告訴記者，總的來説，該條例主要問題是執行力度不夠，客觀原因則是國家的刑法及其司法解釋都沒有把硅化木作為保護對象，目前它既不是文物又不是珍貴樹木，導致無論盜挖多少、情節多麼嚴重，都不能追究刑事責任，威懾力不夠。

　　此外，有專家指出，該條例的保護範圍僅限于昌吉州，對昌吉州以外硅化木的自由交易，則鞭長莫及了。事實表明，條例的頒布實施並沒有使硅化木盜挖活動得到遏制。過去硅化木保護無法可依，而現在又有法不能依，這實在是立法上的另一種缺失。

　　制定區域性統一保護法規

　　對瘋狂盜挖硅化木的行為難道真的無計可施了嗎？

　　張良對記者説，新疆除昌吉州外，哈密、吐魯番等地的硅化木也被大量盜挖，可這些地方卻連相關法規都沒有，因此需要制定一個自治區的保護硅化木的法規，並且需要請示全國人大常委會和國家有關部門，解決相關的法律問題。如果由全國人大制定一個全國性的專門保護硅化木的法律，則對於保護包括新疆在內的各地的硅化木，都有著極大的促進作用和良好的實際效果。

　　對此，還有專傢具體提出，應該在制定區域性的保護硅化木統一法規中，對盜挖、運輸、出售硅化木的行為做出明確的懲處規定，這些懲處規定除了經濟處罰外，還應當有適當的行政處罰和刑事處罰，以造成有效的威懾力；對盜挖集團的處罰要嚴厲，不僅在經濟上要加倍重罰，而且要對責任人加重刑事處罰。

　　新疆志通律師事務所律師康明遠認為，在對硅化木的保護過程中，要明確規定由一個合適的專業部門或機構負責硅化木的保護管理工作，並賦予執法權，徹底結束對硅化木多頭管理的局面。

　　新疆律師協會副會長桑雲提出了自己的想法：有關部門應儘快著手為硅化木申請較高的文物保護級別，如果使硅化木進入國家文物保護法的保護範疇，這也許是扭轉目前執法部門在保護硅化木過程中處於尷尬被動局面的重要途徑。

　　（來源：搜狐）

責編：徐穎