隨著信息技術的快速發展，以互聯網為主體的包括通信網、廣播電視傳輸覆蓋網在內的信息網絡日益普及，並呈現出“三網合一”的趨勢。截至2013年6月，我國網民規模已達5.91億，手機網民規模已達4.64億。信息網絡的普及，極大地提高了信息傳遞的速度和廣度，影響滲透到社會生活的各個方面。不僅促進了經濟社會快速平穩發展，方便了人民群眾的工作和生活，也推動了公民依法積極行使表達權和輿論監督權。

       但近年來，利用信息網絡實施的各類違法犯罪活動日漸增多，特別是利用互聯網等信息網絡進行造謠炒作的違法犯罪現象比較突出：有人在信息網絡上捏造事實惡意誹謗他人，損害他人名譽；有人利用社會敏感熱點問題，借題發揮，炮製謠言，誤導民眾，造成公共秩序嚴重混亂，甚至引發了群體性事件；有人以在信息網絡上發佈、刪除負面信息相要挾，索取被害人或者被害單位財物，聚斂錢財。有的人在短期內就通過此種敲詐勒索方式非法獲利數百萬元。

       值得注意的是，社會上還出現了一些專門從事造謠、炒作、“刪帖”等活動的所謂“網絡公關公司”、“策劃營銷組織”及“網絡推手”。他們以營利為目的，違反國家規定，有償提供“刪帖”、“發帖”等服務，牟取鉅額非法利益，使得網上造謠、炒作活動越來越呈現出一種組織性特徵。大家從近期公安機關偵破並向社會公佈的一些案件中，可以對此類違法犯罪活動的內幕及社會危害性看得清清楚楚。廣大人民群眾深受其害，社會各界對此反映強烈，一致要求依法嚴懲利用信息網絡實施的造謠誹謗等違法犯罪活動。

       最高人民法院、最高人民檢察院對利用信息網絡實施誹謗等犯罪適用法律問題，進行了為期一年多的深入調研，全面收集了各種情況，對存在的問題進行了系統梳理，廣泛徵求了立法機關、行政機關、其他司法機關、專家學者等社會各方面的意見，並借鑒其它國家通行的法律規制原則，經反復研究論證，不斷修改完善，分別經過最高人民法院審判委員會第1589次會議、最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第9次會議討論，通過了本《解釋》。