“美麗新村”映襯珠峰核心區——定日縣實施農牧民安居工程紀實

　　新農村“新”在哪？新在農村的發展能夠體現科學發展觀的要求，體現和諧社會的要求。生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，是建設社會主義新農村的總體要求。短短20字的定位，涵蓋了多方面的內容。其中的重中之重，就是增加農牧民收入。

　　定日縣位於青藏高原西南邊境，地處喜馬拉雅山脈中段北麓，珠穆朗瑪峰腳下。全縣下轄13個鄉鎮，共180個行政村。截至2008年底，全縣農牧民總數為8898戶，總人口為49239人，其中貧困人口1396戶，9600人，佔全縣總人口23.7%。

　　5月中旬，當記者踏入雄偉壯觀的珠穆朗瑪峰核心區時，了解到祖祖輩輩生息在這兒的農牧民群眾，最迫切需要解決的問題就是“安居樂業”四個字。如何讓廣大農牧民群眾既“安居”又“樂業”，讓廣大農牧民住得安心、過得舒心，始終是擺在定日縣委、縣政府面前的頭等大事。

　　定日縣農牧民安居工程已于2006年2月份全面啟動。“十一五”期間，定日縣農牧民安居工程計劃完成5962戶改造任務。該縣自實施安居工程以來，認真貫徹落實自治區、日喀則地區關於實施農牧民安居工程的重要部署，嚴格按照農牧民安居工程實施方案的要求，狠抓工程的進度、質量，帶領各鄉鎮廣大農牧民群眾克服種種困難，確保工程順利實施。

　　定日縣在面對氣候惡劣、任務繁重等困難的情況下，為抓好農牧民安居工程建設，縣委、縣政府高度重視，將農牧民安居工程納入全縣各級黨委、政府的重要議事日程。作為經濟社會發展任務的重中之重，先後多次召開安居工程專題會議，多次對工程實施進行部署，及時成立了定日縣農牧民安居工程領導小組，制定了領導小組工作職責、辦公室工作制度及職責，明確職責，落實責任。

　　為確保該縣農牧民安居工程建設順利進行，圓滿完成各項建設任務，該縣領導多次深入轄區13個鄉鎮，走村入戶，就安居工程進展情況進行調研，督促檢查工程進度和質量，了解和解決工程實施過程中存在的問題和困難。

　　根據地區要求，定日縣在充分調研的基礎上，結合農牧民生活習俗和居住特點，制定了符合當地實際的農牧民安居工程實施方案，並繪製了農牧民安居工程區域分佈圖。以改造危房舊房為主，做到新建與改造結合，集中與分散結合，達到統籌規劃，合理佈局，不佔用基本農田和耕地。根據民房建設的要求，考慮到群眾的經濟能力，將地區設計的24套戶型講解給群眾理解，讓他們從中選擇適合自己家庭特點的建設戶型。

　　質量是決定安居工程成敗的重要因素。在工程實施過程中，定日縣堅持從規劃入手，切實加強工程質量管理，定目標、定任務、定要求。堅持深入鄉鎮、村、戶進行實地調查研究，幫助群眾解決實際困難。針對木材調運難、雨季施工難等問題，進行了認真研究，提出了切合實際的解決辦法。

　　農牧民最看重的是實惠。在工程建設過程中，定日縣認真落實財政補助、優惠利率貸款、統一規劃設計等優惠政策和具體措施，充分調動農牧民住房建設的積極性。資金管理明朗，做到專款專用，開工有預算，竣工有決算，報銷有憑證。

　　截止2008年底，定日縣共落實自治區補貼農牧民安居工程資金4503.1萬元，地區配套資金238.25萬元，地區捐款下撥資金7萬元，援藏配套資金490.25萬元，群眾貸款資金達1251.29萬餘元，群眾自籌資金達4798.422萬元。在本級財政十分困難的情況下，拿出50萬元資金，專門解決農牧民安居工程木料運費，並給特困戶添置傢具和日常生活用品。同時，該縣積極動員廣大幹部職工捐款，數額達20.5295萬元。這些優惠政策和資金的落實，有效地調動了廣大農牧民群眾建房積極性。

　　定日縣作為邊境大縣，切實抓好農牧民安居工程建設，發揮這一工程對富裕邊民、鞏固邊民、維護穩定、增強邊民愛國情感、推進社會主義新農村建設的重要意義。3年多的實踐證明：農牧民群眾建設社會主義新農村的熱情十分高漲，克服了“等、靠、要”的思想，有效帶動農村生産力和農村經濟的發展。通過各鄉鎮及各村委會所開展的大量有關農牧民群眾切身利益的工作，密切了幹群關係，鞏固和鍛鍊了基層組織，培養了基層幹部的辦事能力，增強了農牧民群眾的愛國熱情。定日縣農村的社會面貌得到了很好的改善，為全面建設小康社會和構建和諧定日起到積極的推動作用。

責編：張曦健