“向東”戰略加快乃東發展 2009年，生産總值力爭達到21億元，農牧民人均純收入力爭達到5650元

　　2009年，乃東縣將全面貫徹落實科學發展觀，加快實施“乃東向東”戰略步伐，努力在走有“中國特色，西藏特點”的發展路子上取得新突破。

　　據了解，2009年乃東縣全縣生産總值力爭達到21億元、同比增長18%；實現本級財政收入3547萬元、同比增長12%；農牧民人均純收入達到5650元、同比增長24%；力爭完成固定資産投資2億元；改善教育、能源、交通、水利、市政等基礎設施，力爭在全區率先實現鄉鄉通油路的重要目標。為完成以上任務，乃東縣將採取有力措施，週密部署，實現“六個突破”。

　　資料圖片：西藏山南地區乃東縣克松村的村民卓嘎在喂豬（2008年12月15日攝）

　　著力抓好項目投資，確保基礎設施建設有新突破。乃東縣將切實選準項目突破口，進一步完善和充實項目庫，著力解決項目少、帶動力不明顯的“瓶頸”問題，紮實做好項目建設管理，確保項目質量。

　　著力抓好首要任務，確保新農村建設有新突破。一是大力抓好安居工程建設，力爭完成1000戶民房改造建設和34個村級組織活動場所建設；二是大力抓好配套設施建設，緊密結合安居工程建設，積極爭取項目和資金，抓好配套設施建設，努力改善群眾生産生活條件；三是大力抓好農牧民致富樂業，充分發揮政府的引導服務職能，找準區域優勢，加強農牧民培訓，將區域優勢轉為經濟優勢。

　　資料圖片：2006年12月5日，西藏乃東縣的兩位農民在種藏蒜能手嘎多次仁（中）的指導下學習大蒜種植經驗。

　　著力抓好特色産業發展，確保資源優勢向産業優勢轉變有新突破。乃東縣穩步發展優勢礦産業，加強對礦産資源的管理，壯大生産規模；大力發展綠色食（飲）品業，積極申請乃東縣藏雞、藏蒜、青稞等綠色産品認證，不斷拓寬特色農畜産品的銷售渠道；全力恢復發展旅遊業，緊緊圍繞“尋根探源”的旅遊主題，今年力爭旅遊總收入突破300萬元。

　　著力抓好生態文明建設，確保生態環境保護與建設有新突破。紮實推進退耕還林、退牧還草、天然林保護、水土保持等生態重點工程建設。2009年，乃東縣將完成重點區域造林3208.1畝。

　　著力抓好民生改善工作，確保社會建設有新突破。繼續實施《非義務教育階段農牧民子女、城鎮低保生資助和激勵辦法》，落實好農牧區義務教育“三包”政策，確保每一個適齡兒童順利完成義務教育；大力實施“農牧民健康促進行動”；高度重視就業和社會保障工作；力爭2009年培訓農牧民2000人，農牧區勞動力轉移就業達到5796人（次）。

　　著力抓好改革開放，確保體制機制建設有新突破。加大改革力度，積極穩妥地推進糧食企業改革，建立和完善現代企業制度。與此同時，堅持“引進來”與“走出去”相結合的戰略，從資金、技術、人才和管理經驗等方面實行全方位、寬領域、多層次的對外開放，鼓勵和吸引社會各方面人才到乃東投資創業。

　　評論：發展壯大縣域經濟

　　縣域經濟以縣城為中心、集鎮為紐帶、農村為腹地，區域廣闊、資源豐富，以發展農産品加工業和鄉鎮企業為重點，城鄉一體化、工農並進，區域經濟特色明顯，是我國經濟社會功能比較完整的基本單元。

　　改革開放30多年來，自治區縣域經濟基礎不斷加強和鞏固，但發展水平與內地相比還存在一定差距。發展壯大自治區縣域經濟，筆者認為要做好以下幾方面工作：

　　一、抓住國家擴大內需的機遇，加快對能源、交通、通訊、水利等基礎設施建設步伐。基礎設施一直以來都是制約我區縣域經濟發展的“瓶頸”。基礎設施的供給充分，有利於生産要素自由流動，有利於資源的合理配置，從而促進經濟規模的形成以及經濟結構的優化。

　　二、提高農牧民整體素質和就業、創業能力。加強農牧業實用技術培訓、新型農牧民科技培訓、轉移就業技能培訓，培養造就一批有道德、有文化、懂技術、會經營的新型農牧民，促使農牧民真正成為縣域經濟發展的主力軍。

　　三、深入挖掘當地資源優勢，發展特色産業。特色就是優勢、特色就是競爭力、特色就是品牌、特色就是市場。大力發展農畜産品加工業、旅遊業、藏醫藥業、民族手工業等特色産業，把資源優勢儘快轉化為現實的生産力和經濟優勢。

　　四、加快小城鎮建設步伐。城鎮化，可以加強城鄉聯絡、縮小城鄉差距，在最大範圍內實現土地、勞動力、資金等生産資料的優化配置，有效轉移農牧區富餘勞動力，調整産業結構，促進農牧區二、三産業發展，推動縣域經濟發展。

責編：李戎