中國足球職業聯賽管辦分離改革方案(試行)推出_體育臺

　　CNTV綜合消息 2月10日上午，中國足球協會在香河基地召開了中國足球協會特別會員代表大會。會上審議通過了《中國足球職業聯賽管辦分離改革方案》(試行)

　　方案全文如下：

中國足球職業聯賽管辦分離改革方案

(試行)

中國足球協會

(2012年2月10日)

　　依據《中華人民共和國體育法》、《中國足球協會章程》等有關法律、法規和規章，為了促進中國足球職業聯賽的健康發展，特製訂本方案。

　　一、主要目標

　　足球職業聯賽管辦分離改革，是要改變由中國足協既辦賽又監管的現狀，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應，符合當代足球職業聯賽運作模式，管辦分開，職能明確，能充分調動參與各方積極性，有中國特色的職業足球管理體制和運行機制。通過改革，將聯賽辦賽職能從中國足協剝離，成立專門機構負責實施。同時，鋻於聯賽本身所具有的特殊社會公益性，辦賽與經營也必須分離，分別由不同職能的專業機構實施。

　　二、基本原則

　　足球職業聯賽管辦分離改革在我國體育管理領域中尚屬新事物，在實施過程中，還可能不斷遇到新矛盾和新問題，因此，改革是一個逐漸深化和完善的過程，應按照積極創新、有序可控、分步實施、從易到難、不斷深化、逐步完善的基本原則穩步推進。

　　三、主要措施

　　(一)成立職業聯賽理事會

　　1.中國足協依據章程設立“職業聯賽理事會”，授權其負責職業聯賽的相關事宜，同時不再設立中超、中甲聯賽委員會。

　　2.理事會根據組織框架和工作規範開展工作。

　　在職業聯賽理事會框架內，建立具有廣泛代表性、各方主體參與、共同管理職業聯賽的平臺，完善制度建設和工作規範，逐步建立科學的議事、決策機制和辦事程序，統籌中超、中甲聯賽職能。

　　3.中國足協將充分尊重和維護聯賽各參與主體的合法權益，調動、發揮其議事、決策的積極性，同時引導、激勵俱樂部等參與主體，努力提高行業自律的自覺性。

　　(二)加強宏觀管理，完善職業聯賽監督體系

　　1.逐步理順和建立國家體育總局、中國足協、職業聯賽理事會、中超公司分級管理層次。形成聯賽的監管機制、行業自律和約束機制、社會輿論監督機制。

　　2.國家體育總局依法依規重點對中國足協的章程、規劃、體制框架、人事、財政、制度規範等進行審議、批准、審計、評估。按照規範化要求，建立必要的報告制度、審議制度、評估制度、問責制度。

　　3.中國足協重點對職業聯賽理事會的規劃、體制框架、運行機制、制度規範、商務運行、賽事安全、規定執行(包括註冊、運動員身份與轉會等規定)等進行審議、批准、審計和評估，協調聯賽中重大事宜。按照規範化要求，建立重大事項報告制度，完善紀律處罰、仲裁等各項規章制度。中國足協對俱樂部的準入條件與審查進行批准、監管。

　　4.職業聯賽理事會擬訂和實施職業聯賽發展規劃、聯賽運行管理、商務開發方案，處理職業聯賽日常辦賽事務，對辦賽中的重大事項作出決策。按照規範化要求，建立必要的報告制度、審議制度、評估制度、問責制度、中超(中甲)俱樂部會議及聯席會議制度。

　　5.中超公司承擔職業聯賽的商務開發工作，對職業聯賽商務開發項目進行審批、評估、協調和執行等。按照規範化要求，建立必要的報告制度、審議制度、評估制度、問責制度等。

　　6.加強社會監督和輿論監督。配合公安等相關部門建立對職業聯賽的長效監管機制。

　　7.設立用於職業聯賽監管的專項資金。

　　(三)做大做強中超公司，整體提升職業聯賽品牌價值

　　中超公司依據《中華人民共和同公司法》獨立運作，根據與中國足協簽署的授權協議，代理經營和開發中超聯賽整體性商務資源，同時接受委託代理中甲聯賽的商務開發。中超公司將逐步實現職業聯賽商務開發一體化運作，根據發展需要設立子公司或者分公司。通過對中超公司的優化組合，達到整體提升職業聯賽品牌價值的目的。

　　中國足協授權職業聯賽理事會對中超公司給予指導。

　　四、實施步驟

　　第一步：在2012年3月新賽季開賽前實施新的職業聯賽管理和運行模式。在中超聯賽商務已經獨立運行的基礎上，進一步實現職業賽事職能獨立管理和運行，形成職業賽事和商務開發分別獨立運行的機制，同時逐步加強監督制約和自律機制的建設。

　　第二步：修訂《中國足協章程》，制定、修改、完善相關配套文件(如註冊規定、運動員轉會規定、委員會工作規範等)，完成中超公司章程的修改，逐步實現公司自我發展。為職業聯賽相對獨立管理和運行建立規範的規章制度保障，構建在中國足協領導下的職業聯賽管理體制和運行機制。

　　第三步：按照管辦分離的原則，結合職業聯賽的運行情況，在條件成熟時，逐步實現職業聯賽實體化管理的目標，成立具有獨立法人治理結構的職業聯賽管理機構。

　　五、當前的主要工作