于芬案折射體壇黑洞 體育獎金髮放3大問題

　　揭秘中國競技體育獎金髮放內幕：獎金數額巨大、內部監管不力、滋生經濟腐敗

　　就于芬舉報周繼紅侵吞獎金一事，可以一斑而窺全豹，反思中國競技體育獎金分配製度與發放過程中的弊端和漏洞，進而為推動中國競技體育體制改革貢獻歷史性的力量。

　　利益巨大　　雅典奧運會，國家撥款獎金總額達3133萬元

　　從馬家軍事件、王德顯事件，一直到于芬事件，為什麼比賽獎金一直是體育界內部矛盾爆發的核心問題？因為利益巨大。

　　2004年雅典奧運會後，我國中央政府發放給金牌得主獎金額度為20萬，國家撥款的奧運獎金總額達到3133萬元人民幣，各地方政府發放的獎金累積則遠超於此。及至北京奧運會，金牌得主獎金為35萬，按照《獎勵辦法》的規定，主教練與其負責訓練的運動員所得獎金一樣，那麼北京奧運會單項金牌選手的主教練同樣得到35萬元人民幣的獎金，加之其他有功人員的政府獎勵，數目巨大。這些獎金，原本都是納稅人的錢。另據今年的新規定，北京奧運會的獎金將免繳個人所得稅。

　　獎金是一個方面，由成績而來的人事及權力調整亦在預料之中。亞特蘭大奧運會之後，時任副總教練的于芬便隨著隊伍解散離開國家隊而組建了清華跳水隊，此舉被于芬稱作是“被迫”，埋下了她日後抗爭的伏筆。

　　分配繁複　　上至領導教練，下至醫生後勤都有錢分

　　由於一枚獎牌所包含的利益巨大，而涉及人員也眾多，因而對獎金如何分配也成了一門學問。以廣東省為例，十運會上廣東省共獲金牌45.5枚、銀牌42.5枚、銅牌36.5枚，總計獎牌124.5塊(計入雅典奧運會廣東運動員獲得的9金4銀2銅)。記者查閱了根據廣東省政府辦公廳粵府辦[2005]673號文批復，廣東省體育局制定的“廣東省參加第十屆全運會代表團獎金獎勵實施辦法”，這份辦法非常細緻地規定了各類獎勵對象、金額及標準。

　　廣東省代表團獲得的124.5塊獎牌中，單項金牌按照上述實施辦法的規定獎金20萬，銀牌8萬，銅牌4萬。這樣，所有前三名運動員的獎金額度至少1396萬。

　　而“直接培訓運動員出成績的主教練，時間滿兩年以上的，獎勵標準與運動員相同，滿一年不足兩年的，按獎勵標準的80%計發；滿半年不足一年的，按50%計發”，如果主教練取中間數，都按80%計發，那麼金銀銅牌得主的教練員的獎金，至少又有1117萬。

　　除去主教練獎金外，還有副教練。“副教練根據其專業技術職稱，分別按主教練獎金的50%~70%發放。”按每個主教練都配備有一個副教練算，同樣取中間數60%，這筆款項有670萬。

　　如上，僅廣東省十運會金銀銅牌得主及其教練的獎金便有約3183萬。而獲得四至八名(三大球四至十二名)，按獲得的分數(第四名計9分，依次遞減，第八名5分)每分2500元計發獎金，其教練亦有相應數額的獎金，雖然單筆數目不多，但涉及人數眾多。

　　更重要的是，另有大量“有功人員”需要獎勵：各單項運動管理中心的主任及領隊、副主任、副領隊、下隊醫生、其餘醫務人員、下隊科研人員、各基地領導、行政後勤人員、局機關工作人員、代表團團部工作人員等。獎金多則數十萬，少則幾千元。

　　經濟黑洞　　以個人名義多報、謊報、瞞報申領的獎金落入誰的腰包？

　　“以上獎勵方案所需經費由省財政安排。”上述實施辦法的倒數第二條這樣寫道。最後一條是，“本方案解釋權在省體育局。”這僅是廣東一省。江蘇、山東、浙江、北京、遼寧、上海，這些十運會的獎牌大省市毫無例外，都有各自的重獎計劃。正因為這一條獎金利益鏈之上人數眾多，所以自上世紀90年代以來飽受詬病的全運會聲勢反而愈來愈大，爭議巨大的舉國體制也難以撼動。

　　嚴格來説，具體到申報環節，都是由各管理中心在賽後統計填報，然後上報體育局審核，再報由省財政廳下撥錢款。此程序各省亦大同小異。然而，一旦某個管理中心或者體校監管不嚴格，甚至在領導有意縱容之下，多報、謊報、瞞報行為便易矇混過關。“反正是向上級要獎金，能多要就多要。這些獎金的申領和發放細節都不透明，如果缺乏嚴格的監管和審計，獎金申報和發放環節都有漏洞可鑽。”幾位體育系統內人士都向記者強調這一點。

　　“體育系統審計越來越嚴，但獎金髮放卻很少審計。”一位老教練説。在他看來，體育獎金髮放額度高，涉及系統內方方面面，同時內部監管力度薄弱，透明度不夠，分配過程中存在的暗箱操作導致的分配不公，嚴重影響教練及管理人員的合作關係和工作積極性，而且還存在腐敗黑洞。

　　黑洞之一是，那些以個人名義多報、謊報、瞞報申領下來的多餘獎金很有可能並沒有完全落到這些申請人身上。例如，按照規定某教練原本應得20萬，卻通過手段申領下來30萬，這多餘的10萬究竟由誰領取？中心主任，領隊，或者其他管理者有沒有份？這筆錢的分配方式永遠在黑幕之中不為外人所知。

　　又如于芬事件，如她在10月28日接受《新京報》採訪時所言，她應得獎金至少200萬，實際卻領到不足20萬，她質疑周繼紅侵吞了她的剩餘獎金；而國家體育總局監察局卻證實周繼紅沒有侵吞，那麼于芬該得而未得的180多萬獎金究竟被誰領走了呢？體育界的經濟腐敗不算違法犯罪？還是體育界的複雜利益鏈條，有法律都不能或不便辨明真相的隱情？ (據《南風窗》)

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責編：鄒少菲