基層聲音

　　□葉縣縣委辦公室梁寶輝

　　農民專業合作社的發展壯大，在提升農民組織化程度、增強農産品競爭力和有效破解“三農”問題等方面發揮了積極作用。但作為一種新型互助性經濟組織，農民專業合作社在發展過程中，逐漸暴露出了劣質化傾向，必須引起足夠重視，並採取相應措施解決存在的問題。

　　當前，農民專業合作社劣質化傾向主要表現在以下幾個方面：一是辦社目的不明確，很多是為爭取國家項目資金或申請貸款方便，因此出現了許多有名無實的“空殼社”。二是管理體系不健全，合作社是在農民自願前提下組建的，多采用鬆散型的自我管理，缺乏先進管理模式和日常監管體系。三是政策扶持不到位，一些合作社需要擴大規模，受資金、土地等方面制約，很難做大做

　　強。四是作用發揮不明顯，社員缺乏市場和品牌意識，雖然組團發展的模式已經形成，但沒有走出單打獨鬥的傳統經營模式，輻射帶動能力不明顯。

　　發展農民專業合作社是加快農村經濟發展、增加農民群眾收入的重要途徑，必須堅持在發展中破解合作社面臨的瓶頸，努力營造更加廣闊的發展空間。一方面是強化宣傳引導。要加大對《農民專業合作社法》的宣傳力度，讓群眾弄清楚為什麼建社、如何去管社、怎麼樣強社，靠紮實有效的宣傳引導，解開群眾心結，消除農戶疑惑，為農民專業合作社的又好又快發展打牢群眾基礎。另一方面是理順管理體制。按照《農民專業合作社法》相關要求，各級農業部門是這項工作的組織者和實施者，而這些部門在同級單位中很難發揮

　　協調各方的作用。因此，需要打破自上而下的條塊分割、各自為戰的局面，建立科學高效的管理機制，明確相關部門職責，確保遇事有人管、問題能解決。第三是加大扶持力度。政府要把這項工作納入議事日程，出臺相關扶持政策，特別是在登記註冊、信息提供等方面提升服務實效性；銀企部門要加強同農民專業合作社的合作，最大限度簡化貸款手續，在資金籌措等方面給合作社排憂解難，涉農企業也要選擇有實力的合作社，採用不同形式合作共贏，為農民專業合作社的發展注入生機活力。最後還要注重作用發揮。合作社本身要明確定位，在發展壯大上求突破，在輻射帶動上求提升，真正發揮合作社的示範引導功能，帶動更多農戶發家致富，引領農村經濟健康快速發展。