農民合作社覆蓋18%農戶

　　三大穀物進口不到總産3%　　

　　不鼓勵在規劃區外拆並村莊

　　本報北京2月1日電 （記者顧仲陽、趙永平）國務院新聞辦公室2月1日就剛剛發佈的中央一號文件舉行新聞發佈會，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文和中農辦副主任唐仁健回答了記者提問。

　　農業農村“兩大突破”

　　陳錫文介紹，目前農業農村發展取得“兩大突破”：現代農業加快發展，扶貧開發大步邁進。

　　新型農業生産經營主體快速發育，全國登記註冊的農民專業合作社60多萬家，覆蓋18%的農戶；農業産業化龍頭企業超過11萬家，輻射帶動農民6000多萬戶。扶貧標準大幅度提高，上調到2300元，按照新的扶貧標準，我國有1.2億貧困人口，集中連片貧困地區作為下一步“扶貧攻堅”的主戰場。

　　今後8年是全面建成小康社會的關鍵時期。一號文件強調加快現代農業建設，重要的是創新經營農業體系，激活農村和農民自身的活力。

　　中國糧食自給率仍在97%以上

　　中國糧食進口問題成了記者們關注的一個熱點。

　　陳錫文介紹，2012年糧食的進口數量確實創了歷史新高，如果把大豆算在糧食裏面，進口的糧食突破了7000萬噸。“在經濟全球化的背景下，適當地進口一些國內短缺的産品，利於穩定國內的價格，對進出口雙方都有利。”

　　他以大米為例分析，去年進口增加，主要是因為國際市場價格低，廣東、廣西進口大米的價格只相當於國內的80%左右。去年全國進口大米200多萬噸，佔全國稻穀總産量不到2%，比重很低。因此，中國的糧食進口既不會影響國內糧食安全，也不會影響全球市場。

　　有記者問，隨著城鎮化進程進一步加快，中國的糧食進口量會不會進一步增大？

　　唐仁健回答，總體來講，我國小麥、大米、玉米三大穀物的供求基本平衡，自給率在97%以上，進口比重仍然非常低。糧食增産還有潛力，在東北、華北這些主産區，只要基礎設施建設投入、科技等跟上了，增産潛力還較大。在今後較長時期內，我國糧食進口將處於“品種串換、餘缺調劑”的狀態，在總量上不會有很大的變動。

　　“作為世界上人口最大、糧食消耗量最多的國家，中國糧食生産保持比較高的自給率，不僅是經濟社會發展的基礎，也是對全球糧食安全的貢獻。”陳錫文補充説，這幾年糧食增産，主要依靠科技，單産提高起到了80%以上的作用。今後城鎮化肯定會佔用一部分耕地，但是隨著農業基礎加強，農業科技進步等，可以保障糧食基本自給。

　　陳錫文解釋，國際上把大豆當作油料作物，不統計在糧食裏面，按照這個統計口徑，去年我國小麥、大米、玉米三大穀物總産5.2億噸，進口不到1400萬噸，比例不到3%。

　　要加快發展政策性金融

　　陳錫文表示，為了切實保障農民的權益，中央一號文件提出，要用五年時間完成農村土地承包經營權的確權登記頒證工作。

　　今年中央一號文件首次提出，“不提倡、不鼓勵在城鎮規劃區以外拆並村莊”。陳錫文認為主要基於以下原因：一是農村的主要産業仍然還是農業，但拆並村莊以後，生産不如過去方便，也沒有解決農民的擴大就業問題。在很多建新村的地方，青壯年勞動力仍然到外地打工，新村仍然是空村。二是不少地方的村莊拆遷和合併，主要的目的是增加城市建設用地，並不符合農民的意願。所以文件特別強調村莊的拆並、農民的遷移要充分尊重農民的意願，不能強迫拆並。

　　對於農民貸款難問題，陳錫文稱，《擔保法》中規定，農民的承包土地、住房是不能用於抵押的。沒有抵押物就不貸款，並不符合發展農村金融的要求，“並不是世界上所有的金融形式都需要抵押物，比如現在積極推行的小額貸款就是如此。現在平均每一筆發放的小額貸款達到8萬塊錢，這是不要抵押物的。”從世界各國成功的經驗來看，在農村除了發展商業金融外，還必須大力發展政策性、合作性金融。