江蘇省委書記羅志軍：要關注增長更要關注創新增長

施工人員在江蘇省無錫市體育公園太陽能游泳館屋頂檢查集熱系統。新華社發

江蘇省新興産業格局

　　都説“大船掉頭難”，江蘇作為一艘經濟的大船，擁有著一年四萬億元GDP的巨大“排水量”，卻能夠在經濟轉型方面走在全國前頭，完成靈活而迅速的轉身，其中有著什麼樣的智慧和秘訣？接下來的“十二五”階段，江蘇經濟又將有怎樣的轉型舉措？全國人大代表、江蘇省省委書記羅志軍日前接受本報記者專訪，暢談江蘇經濟科學轉型。

　　記者：都説江蘇經濟科學轉型走在了全國的前頭，這是什麼樣的理念和引導力在起作用？

　　羅志軍：簡單來説，江蘇的經濟轉型就是力求一個“新”字，從去年來看，新興産業是“十一五”新的增長點。新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、軟體和服務外包、物聯網六大新興産業銷售收入突破2萬億元，增長35.8%，高新技術産業産值突破3萬億元，服務業增加值佔GDP比重達到40.9%。科技進步對經濟增長貢獻率持續提高，區域創新能力由全國第四位上升到第一位，去年江蘇全社會研發投入佔GDP比重達到2.1%，發明專利申請量首次躍居全國第一。由此看到，我們江蘇經濟靠的不僅僅是單純意義上的GDP增長，而是創新力驅動下的科學GDP增長。

　　在“十二五”期間，我們依舊要堅持把加快轉變經濟發展方式作為發展經濟的主線。而為了使江蘇經濟轉型繼續走在全國前列，我們提出的理念是將“創新驅動戰略”作為經濟社會發展的核心戰略。我們所關注的不僅僅是經濟增長指標，更是創新指標，去年一年我們的研發投入佔地區生産總值的比重達到2.5%，科技進步貢獻率提高到60%以上。此階段，江蘇發展的基本導向是不盲目追求高速度，而是更加注重提高發展的質量和效益，更加注重提高民生幸福水平。

　　記者：您剛才提到了“創新驅動戰略”，在“十二五”階段，應該以什麼為切入點來實行這一戰略？有哪些新的舉措？

　　羅志軍：我們在實施“創新驅動戰略”時，是以科技為關鍵、教育為基礎、人才為根本。“十二五”期間，我們將全面推進創新型省份、教育強省和人才強省建設，大力培育自主知識産權、自主品牌和創新型企業，加快構築江蘇長遠發展的戰略優勢。一是積極發展創新型經濟。重點是完善“一個機制”，就是多元化科技投入機制；優化“兩個佈局”，就是區域創新體系空間佈局、各類創新資源配置佈局；增強“三個能力”，就是企業自主創新能力、産學研結合創新能力和開放式創新能力。二是加快推進教育現代化。重點是把提高教育質量作為教育改革發展的核心任務，提高各類學校辦學水平，特別是推動高等教育更加注重內涵發展、特色發展，提高人才培養、科學研究和服務社會的整體水平。三是建設宏大的高素質人才隊伍。重點是把培養和引進人才與轉變發展方式緊密結合起來，實行高層次人才隊伍建設、高科技創新成果轉化、高新技術産業發展“三高聯動”，組織實施“十大人才工程”，以高素質人才引領高水平發展。

　　記者：産業結構調整是經濟轉型的重要組成部分，江蘇在調整産業結構方面已走在全國前列，今後還有哪些新思路新舉措？在“創新驅動戰略”下，新興産業是江蘇經濟發展的突出亮點，目前發展態勢如何？今後五年的發展目標是什麼？有哪些具體推進措施？

　　羅志軍：目前，江蘇已經進入經濟轉型升級的關鍵階段。“十二五”期間，我們將堅定不移地走新型工業化道路，進一步推進産業結構戰略性調整，著力構建以高新技術産業為主導、服務經濟為主體、先進製造業為支撐、現代農業為基礎，結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代産業體系。重點是深入實施産業升級“三大計劃”。

　　一是新興産業倍增計劃。我省六大新興産業銷售收入佔全部工業比重超過23%，其中太陽能電池産量佔全國的65%、全球的20%以上，風電設備關鍵零部件國內市場份額齒輪箱為60%、回轉軸承40%左右，軟體銷售收入佔全國的17.3%。今後我們將繼續大力發展新興産業，力爭到2012年六大新興産業銷售收入達到3萬億元左右，成為江蘇經濟新的重要增長點。二是服務業提速計劃。就是促進服務業發展提速、比重提高、結構提升，實現“三個高於”:服務業投資增長高於全社會固定資産投資增長，服務業增速高於GDP增速，服務業增加值佔GDP比重提升每年高於1個百分點以上，力爭在2009年基礎上3年提高5個百分點。三是傳統産業升級計劃。以先進技術推動優化升級，以打造品牌提高附加值，大規模改造提升紡織服裝、冶金、輕工、建材等傳統産業，到2012年完成技改投入15200億元，全員勞動生産率每年提高11%以上，新培育江蘇名牌産品680個、中國馳名商標100個以上，産品附加值和産業競爭力顯著提高。（本報記者 鄭晉鳴）

　　專家觀點

推進現代化需要轉向創新驅動

南京大學黨委書記 經濟學家 洪銀興

　　江蘇蘇南一些先行發展地區已經率先達到全面小康社會的要求，開始了推進基本現代化的進程，並且提出在2020年以前率先基本實現現代化的奮鬥目標。由全面小康到基本現代化，不是簡單的數量評價指標的改變，而是質的提升，不僅僅表現為經濟發展水平的進一步提升和人民生活水平的進一步提高，而是要更加強調經濟社會的協調發展，更加體現以人為本，強調人的現代化。

　　在推進現代化的進程中，首先要明確現代化的推動力。全面小康社會建設主要依靠物質資源投入，在此基礎上推進現代化需要轉向創新驅動，推動信息化和綠色化。與此相應，在經濟發展上，要特別重視體現創新能力的指標。其次是明確推進現代化的著力點。必須將城市發展的勢頭和要素推向農村，著力推進城市對農村，工業對農業的反哺，推進城鄉一體化發展。同時要提高經濟增長的質量，將促進經濟增長的政策與普及教育、加強環保、增加公民自由、強化反腐敗措施相結合，使人民生活水平得到顯著提高，統籌經濟發展和社會發展。

　　蘇南模式的推動是“強政府”與“強市場”的協同作用。在實現現代化的過程中，政府應逐步將財政支出的重點由“建設”支出轉向公共財政支出，增加公共服務的供給，提升公共服務的水平。尤其是增加社會保障支出，實現基本公共服務在城鄉間均等化。

“十二五”發展必須尋找新動力

江蘇省社科聯黨組書記 常務副主席 張顥瀚

　　改革開放以來，江蘇經歷了鄉鎮企業和開放型經濟兩大階段，成功實現了兩次戰略轉型。但總體上仍是以資源消耗為主，以投資拉動和出口為主要動力。作為資源消耗大省和出口大省，江蘇“十二五”的發展必須尋求新路徑，尋找新動力。

　　作為經濟大省、製造業大省和出口大省，江蘇明確提出了通過創新驅動加速産業轉型升級，在全國率先建成創新型省份的明確目標。新興産業已成為江蘇新的重要增長點，將成為江蘇的支柱産業，從而把江蘇打造成為我國新興産業的重要基地。服務業是我國經濟和江蘇經濟未來發展的主要方向，深入實施服務業提速計劃，將推動服務業比重提高、結構優化，樹立“江蘇服務”的嶄新形象。

　　實現兩個率先，科技是關鍵、教育是基礎、人才是根本，“十二五”江蘇提出了科技與人才強省戰略，並作為經濟社會發展的基礎戰略，由科教興省進而提升為統籌推進科技強省、教育強省和人才強省建設，突出了人才第一資源的作用，使江蘇的創新驅動和産業轉型，特別是創新型省份建設有了堅實的人才支撐。

責編：唐亮