南海49個島礁中各國佔領的示意圖,越南佔了29個,中國9個。
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經濟:南中國海因為蘊含著豐富的油氣資源,被稱為“第二個波斯灣”。南海年産油量在5000萬到6000萬噸左右,越南年産油量3000萬噸,其中有800萬噸來自南海爭議海域。目前,越南已從南沙油田中開採了逾1億噸石油、1.5萬億立方米天然氣,獲利250多億美元。
領土:在對南海的油氣資源進行掠奪之外,一直抱有將南沙的佔為己有的野心。通過石油開發、駐兵等方式越南到目前為止共佔領了29個南海島嶼。2004年年底,越南在南沙群島南威島上修建了機場,該機場可以降停中型客機。越南還多次派出飛機到該機場降落,並不斷完善機場導航設施。2007年,越南曾放出硬話,狂妄地宣稱“擁有南沙全部島嶼的主權”,其官方《西貢解放報》甚至聲稱“決不放棄一寸土地”,並“不惜與中國一戰”。越南還在南沙群島上建了移動通訊衛星收發地面站、機場等基礎設施,以宣示“主權”。
軍事:為了維護自身在南海的利益,越南也加快了海軍建設的步伐。2007年,據塔斯社報道,越南海軍計劃投入38億美元建造30至40艘400噸級的軍艦。越南還打算在越南東北部建造一座佔地3000公頃、可停靠4萬噸級戰艦的大型軍港。為最大限度地實現對南海地區的有效監控,越南海軍也逐漸加強了與多個國家的軍事合作與互動交流。2006年越南和馬來西亞宣佈將建立一條兩國海軍熱線,以“協調和解決南海資源開發、島礁主權爭議等問題”。
經濟:菲律賓1970年開始南海海域勘探油田,1976年打出第一口油井。最近幾年,菲律賓不顧中方反對,在南海不斷加大油氣開發力度,已經從貧油國一躍成為石油出口國。根據菲律賓能源部制定的“2009-2030菲律賓能源計劃”,加速石油、天然氣和煤炭資源的勘探和開發被列為“能源安全保障”的第一條。除油氣資源,菲律賓稱中國“無權宣佈南海休漁”,乘我國漁民不出海之機,大肆掠奪漁業資源。
領土:從20世紀70年代起,菲律賓開始強佔南沙群島的一些島礁,並就此提出相關領土要求,均遭到中方強烈反對。2009年3月,菲律賓通過了時任總統阿羅約簽署的《領海基線法》。這項法律界定了菲律賓自認的專屬經濟海域,並再次宣稱對位於其西部海域、有爭議的南沙群島具有“主權”。今年9月,菲律賓召集東盟10國的海事專家,召開首屆“東盟海事法律專家會議”,菲律賓副總統比奈在會上提出劃分南海的要求。
軍事:菲律賓是最早入侵南沙群島的國家,1948年開始,菲律賓多次組織“探險隊”、“遠征隊”入侵南沙群島進行偵察勘測活動。1970年,菲律賓公然派軍隊侵佔了距其海岸最近的馬歡島、費信島,至今已侵駐9個島礁,駐軍約100人。
經濟:緊隨越南和菲律賓的步伐,馬來西亞也對中國南海的各種資源進行了掠奪。據《瞭望東方週刊》報道,馬來西亞對中國南海資源的開採主要集中在曾母暗沙之間一帶海域。2003年4月以來,馬來西亞先後派遣4個海上作業編隊共11艘測量勘探船赴南沙南通礁海域實施測量和油氣勘探活動,旨在對該礁附近海域的海底地震活動情況及石油、天然氣資源進行評估,為日後的油氣開採做準備。馬國內大型石油企業還雇傭來自日本、巴拿馬、英國、美國等多個國家的船隻,搭建採油平臺和進行鑽探桿測試,掠奪中國南沙油氣資源。
領土:1978年馬來西亞到南沙群島部分島礁活動,樹立“主權碑”。1979年馬出版新地圖,將上述島礁和南沙27萬平方公里的海域劃入其版圖。從1983年到1986年,馬來西亞先後在6個島礁上豎立了“主權碑”。馬來西亞在彈丸礁上經營已久,已經在彈丸礁上修建了機場,希望將非法侵佔變成既成事實。2009年,時任馬來西亞總理的巴達維登陸南沙群島的彈丸礁,以宣示“主權”。
軍事:馬來西亞海軍總兵力1萬多人,其裝備較為先進,水面艦艇擁有輕重型護衛艦10余艘,火力遠超過越南、菲律賓。馬拉西亞近年大量購入各種現代化戰機,如美國的大黃蜂和俄羅斯的米格-29、蘇-27等。2009年,馬來西亞曾在南沙群島問題上做出挑釁姿態,馬海軍司令在接受該國媒體採訪時稱,如果發現中國漁政船“入侵”,將會用軍艦驅逐。
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南中國海附近的效果如此囂張,這其中少不了美國、日本等大國的支持。就在昨天,菲律賓總統阿基諾與日本首相野田佳彥共同發表聲明,旨在加強兩國海軍聯絡,以應對中國不斷增長的軍事實力及在南海地區“日益強硬的領土主張”,日本的軍艦將對菲律賓海軍進行訓練。不光是日本,美國曾多次在南中國海進行軍演,並試圖建立“南沙集團”;美國還向南海諸國大力出售軍火,準備軍事介入;七十年代,南越佔有中國南海島嶼之時,正是因為得到了美國的支持,它才有了一再挑唆中國的膽量。
面對各國對南海資源的掠奪式開發,我國也在努力維護自身的經濟主權。在2009年,中石油前副總裁賈承造就呼籲,中國應當加大對南海油氣資源開發的政策和資金支持力度,維護中國的海洋資源權益。中海油在2010年表示,將在未來20年內投資2000億元加大開發南海油氣資源的力度。有數據顯示,到2010年年底,我國南海東部海域油田已經連續15年年産量超過1000萬方油當量,累計生産油氣超過2億方油當量。
與資源開發並行的是,我國開始重視海監力量在維護南海經濟主權過程中所起到的作用。今年5月,三艘中國海監船就曾驅逐一艘越南探油船,並破壞了船上的探油設備。中國海監船此次行動,維護了我國的海洋主權。2010年,中國海監系統裏設計速度最快的執法公務船“中國海監75”入列中國海監南海總隊。國家海洋局稱,預計在今後的幾年中,中國海監船將再增加36艘,極大地提升了我國海上維權力量。
2002年,中國與東盟簽署了第一份有關南海問題的政治文件——《南海各方行為宣言》。《宣言》第五條稱:“各方承諾保持自我克制,不採取使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動,包括不在現無人居住的島、礁、灘、沙或其它自然構造上採取居住的行動,並以建設性的方式處理它們的分歧。”但越南、菲律賓等國的行為卻仍然沒有得到有效的約束,據《菲律賓星報》消息,今年7月,5名菲律賓議員以及菲軍方高官和多名媒體人士當天登上中業島,一位名叫華登-貝羅的議員安插一面新的菲律賓國旗,並換下了“舊的國家標誌”。隨後,在場的“遊客”、菲律賓政府僱員和軍人還唱起了菲律賓國歌;而各國對南海資源的掠奪更是一刻都不曾放鬆。
針對南海問題,外交部一再重申,中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。中國一直期待通過和平協商來解決南海糾紛,只有切實落實《南海各方行為宣言》,才能維護南海地區的和平穩定。
海軍馬國超少將在談及中國西沙和南沙群島近期頻頻受擾時曾表示,(針對南海問題)中國將先禮後兵,在巡邏時儘量做到不發生衝突。如果其他國家非要侵佔中國的國土,中國海軍完全有能力完成保衛領海的任務。1988年初,國組織有關人員進駐南沙群島建立海洋觀測站,至今已進駐永7個島礁,為了守衛和建設這些島礁,我海軍建立了“南沙巡防區”,以定期輪換方式駐守。
1988年3月14日,中國海軍為保衛南沙群島,與入侵中國領土的越南海軍展開了僅僅50分鐘的近距離海戰,中國海軍以1人負傷的微小代價取得擊沉越南海軍2艦、重創1艦的一邊倒勝利。中國結束了只靠抗議來維護主權的歷史,取得了在南沙群島部分海礁的控制權。而通過海軍力量的對比,也不難看出中國軍隊的巨大優勢。新加坡《聯合早報》就曾在報道中提到,中國一個南海艦隊的實力已遠高於整個越南海軍的實力,這種仗不用打已分出勝負。
在如何解決南海爭端的問題上,武力收復一直被人提起。中國海軍少將張召忠在採訪時表示,主人和強盜平等談判的結果可能會按照群島水域的劃分原則進行劃界。這樣下去,南沙可能永遠回不來。但如果談判之後還拒不歸還,接下來就應該是、也必須是武力收復。
其實,中國武力收復南海有著充足的理由,南海是中國版圖的一部分,無論從國際法還是歷史都説得通。另外,1945年《聯合國憲章》第51條及聯合國有關決議規定:當一個國家遭受侵略等武力攻擊時,受害國有權行使自衛權收回被佔領土。據此,中國有權隨時使用武力收回被佔島礁。從時機選擇上看,戰略分析師龍韜在自己的文章中稱:“現在正是中國冷靜分析,抓住機會,迅速採取斷然行動的良機……不要擔心小規模的戰爭,那正是釋放戰爭勢能最好的方式。小仗打幾下,大仗就可以避免……美國還未從反恐戰爭中抽身,中東問題又一團糨糊,根本無力在中國南海開闢第二戰場,其展示出來的強硬都是虛張聲勢。”
有專家認為,中國應該採取更智慧的手段解決南海問題,中國不輕言動武,是因為它不符合我國的外交政策和國防理念,一旦動武,將給“中國威脅論”的宣揚者留下口實。從國際格局上來看,美國正在試圖把中國周邊國家從軍事上組織起來。中國任何過激的反應,其負面效應都會被美國故意放大。當中國追求的重大戰略目標無法在短期內達成時,促進並等待地緣政治有利於自己的變化,不是軟弱而是明智。從戰略角度來看,中國海軍的遠洋航行能力仍然不足,制約了海軍的戰鬥力;一旦開戰,又必將波及中國在南海海域的一些開發項目,因此,不管動武結局如何,中國都不會是最得益的一方。