導讀

針對我國中小學教師隊伍普遍存在的學歷偏低、待遇不高、評定機制不健全、與事業單位聘用制度不夠銜接等問題，我國人力資源社會保障部、教育部在2009年開始在陜西省寶雞市、山東省濰坊市、吉林省松原市開展深化中小學教師職稱制度改革試點。這次改革旨在健全我國教師職稱體系，健全評定機制，在物質上提高教師待遇，在精神上激發教師積極性，為教育改革繼續推進和深化。在試點改革的一年多時間裏，吉林松原市四縣一區出現了部分教師無法正常進行職稱過渡的問題，因而他們的待遇提高也遲遲無法兌現。

你認為"老人老辦法，新人新政策"合理嗎？

吉林松原：
為什麼2003-2005年取得的晉陞專業技術職稱不算數？

2009年，國家決定松原市作為教師職稱制度改革試點之一。同年11月，松原市人力資源和社會保障局和松原市教育局聯合下發了《關於做好松原市中小學教師職稱制度改革試點工作人員過渡工作的通知》，在這份文件中，2003年至2005年期間晉陞專業技術職務的教師，在本次國家中小學教師職稱改革試點工作中，實行“老人老辦法，新人新政策”。松原市四縣一區，即前郭縣、扶余縣、乾安縣、長嶺縣和寧江區，前郭縣是2002年至2005年之間，其它縣區是2003至2005年之間晉陞職稱未兌現待遇。松原市直屬學校教師已經全部兌現待遇。2003年以前取得專業技術職務的教師按照新的職稱序列順利過渡，而2003年至2005年期間晉陞專業技術職務的教師不僅不兌現多年的專業技術職務待遇，而且還按照2003年之前取得的專業技術職務過渡！

中小學教師職稱改革

2011年8月31日召開的國務院常務會議決定擴大中小學教師職稱改革試點，職稱系列分為五級。改革的主要內容是建立統一的中小學教師職稱制度，並設置正高級職稱。職稱系列依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。教師職稱評定由國家制定基本評價標準，各地區制定具體評價標準，建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制。

中小學教師職稱改革政策

松原市成為國家首批改革試點之一

根據人力資源和社會保障部、教育部《關於印發深化中小學教師職稱制度改革試點工作方案的通知》（人社部發[2009]29號）文件要求，吉林松原市和山東濰坊市、陜西寶雞市開展中小學教師職稱制度改革試點工作。國家同時下發了《關於深化中小學教師職稱制度改革試點的指導意見》（人社部發[2009]13號），《意見》中明確了中小學教師職稱改革試點的指導思想和基本原則，目的是健全中小學教師職稱制度體系；完善評價標準和評價機制，有效實現與事業單位崗位聘用制度的銜接。
松原市政府在國家的《方案》和《指導意見》的基礎上，通過廣泛調研，制定出符合松原市實際的、切實可行的《松原市深化中小學教師職稱制度改革試點工作方案》和《松原市中小學教師職稱評聘工作實施辦法》。改革計劃在2010年6月在全市實施，到年底結束試點工作。

國家將擴大改革試點

2011年8月31日，國務院常務會議決定擴大中小學教師職稱制度改革試點，改革的指導思想和主要任務是：遵循教育發展規律和教師成長規律，建立與事業單位崗位聘用制度相銜接、符合中小學教師職業特點的職稱制度，形成以能力和業績為導向、以社會和業內認可為核心、覆蓋各類中小學教師的評價機制。

松原市及前郭縣政府回應

前郭縣縣長回應：

前郭縣縣長回應：

前郭縣在2002年推行了專業技術職務評聘分開，實行按需設崗，按崗聘任制度。按照改革的要求，遵照評聘分開的原則，2002年對事業單位專業技術人員進行了職稱評定，由於當年沒有空崗，因此沒有對獲取相應職稱的專業技術人員進行聘任，事業單位專業技術人員的職稱工資也就沒有兌現。松原市承擔著教育部和人力資源部開展的深化中小學教師職稱制度改革的試點工作，前郭縣也在試點的範圍內，這項工作正在進行過渡階段，隨著改革的進行，中小學校實行崗位聘任制度，按崗位需求，逐步兌現職稱工資。

松原市人民政府回應：

松原市人民政府回應：

2009年9月，吉林省人力資源和社會保障廳、吉林省教育廳與松原市政府共同組織召開了松原市深化中小學教師職稱制度改革試點工作動員大會。松原市市長孫鴻志在會上強調指出，要穩妥組織人員過渡，搞好新老制度體系銜接。人社、教育部門要按照過渡辦法組織人員過渡工作，組織各中小學校有序申報，集中時間和力量審批，確保嚴格按有關規定統一辦理完過渡手續。
在松原市中小學教師職稱改革第二階段評聘工作方案中，就完善改革相關政策第二條明確，2003—2005年已取得相應級別職稱資格未聘人員。在第二階段改革中，可以繼續通過競聘同級或上一級專業技術崗位方式實現過渡（其中，未聘人員競聘上一級專業技術崗位的政策只適用於此次改革），被聘人員自然過渡聘任到新的職稱體系中對應崗位，其中過渡聘任到同級別崗位的，不再參加人社部門組織的專業技術水平評審；未聘人員，市、縣兩級人社部門按照審批管理權限，審核確認過渡到新的職稱體系。

國家深化中小學教師職稱制度改革：

國家深化中小學教師職稱制度改革：

2011年9月29日，人力資源社會保障部、教育部在北京聯合召開會議，對深化中小學教師職稱制度改革擴大試點工作進行動員和部署。改革的主要內容：(一)建立統一的中小學教師職稱制度，並設置正高級職稱。(二)按照注重師德素養、教育教學工作實績和一線實踐經歷的要求，完善教師專業技術水平評價標準條件。(三)建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制，健全工作程序和評審規則，建立評審專家責任制，全面推行評價結果公示制度。(四)實現與事業單位崗位聘用制度有效銜接。

中小學教師增設正高級職稱

國務院常務會議決定中小學教師隊伍增設正高級職稱，長春市第五中學校長杜麗娟高興地説：“這個消息，真的是振奮人心。” 正高級職稱比高級職稱，僅津貼就增加1500元，且終身享有。這極大地激勵了在一線的中小學教師的工作熱情。杜校長認為，這個制度可以激發中小學老師的教學積極性，促進學術研究，讓優秀教師得到應得的待遇。對未來的教育改革將有很大促進作用。松原市作為中小學教師職稱改革試點之一，最先試行國家關於此次改革的政策。

職稱改革注重師德、教學能力

針對中小學教師隊伍存在的職稱評定限制、教師學歷偏低、待遇不高、與事業單位聘用制度不夠銜接等歷史問題，國家人力資源社會保障部、教育部從2009年2月起，在陜西省寶雞市、山東省濰坊市、吉林省松原市開展深化中小學教師職稱制度改革試點。經過一年多的試點改革運行，多數教師們認為，改革在教師評價標準上找準了方向。這次改革試點改變了原來職稱評價中過分強調論文和學歷的傾向，轉向注重對師德、教育教學能力、工作業績貢獻的要求。

職稱改革激發了教師工作熱情

松原市作為改革試點，經過兩個階段的工作，重新核定了全市中小學教師專業技術崗位，最大限度地啟用了剩餘空崗，在各縣區啟動了停滯7年的職稱聘任工作，解決了2003年以來已取得資格未兌現工資的退休教師的待遇問題，8名教師評上正高級職稱。按照評聘結果，從2011年7月份開始，松原市正式兌現了教師的工資。職稱制度改革激活了松原市中小學教師隊伍。如今，爭做班主任的教師多了，要求上一線的教師多了，主動提出到鄉下支教的教師多了。

職稱改革穩定了教師隊伍

隨著我國人才結構的變化，教育用人也在發生變化，由於中小學評定機制等的問題，出現了人才流失嚴重的現象，正如人們形容的“爺爺奶奶教小學，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”。此次國家中小學教師職稱改革，重構教師職稱和職務序列。首開中小學教師可評正高級職稱的先河工資、福利待遇等與大學教授等同。作為改革試點的濰坊市教育局黨委副書記徐有禮認為，這次職稱改革將更有利於推進教師資源合理配置，是教育人事制度改革的一大跨越。

結語

國務院常務會議在今年8月底決定將擴大中小學教師職稱改革試點。這意味著有更多的地方中小學將加入到這次改革中，更多的中小學教師將面對職稱過渡問題，地方政府應考慮如何建立健全的職稱審核制度，規範過渡手續，以確保每一位中小學教師得到他應有的職稱待遇。

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