京華時報訊（記者梅天一）昨天，中國人民解放軍國防大學馬克思主義教研部主任、少將任天佑在光明網對十八屆三中全會關於深化國防、軍隊改革的決定進行了解讀。任天佑指出，要下決心突破傳統的“大陸軍”觀念，重點加強海軍、空軍、二炮等力量建設。

　　陸軍為主導已經落後

　　任天佑認為，我軍的領導管理體制和聯合作戰體制這塊是多年來一個最頭疼的問題，也是我們軍隊改革的突破口和著力點。“我軍現在主要還是實行以陸軍為主的戰區作戰指揮體制，而現代戰爭、現代信息化戰爭所強調的是信息主導、體系對抗，叫聯合製勝，建立聯合作戰指揮體制是勢所必然。”

　　“美國人擊斃本·拉登的軍事行動只有24名特戰隊員直接參與，但是在他的背後是龐大複雜的偵察系統、情報系統、決策系統、指揮系統，以及各種保障系統。”任天佑認為，我們未來的作戰應該是基於信息系統的體系作戰。

　　“過去以飛機、坦克這些為中心，現在部隊的作戰單元，由傳統的單一功能向任務組合功能發展”，任天佑表示，我軍要能夠打贏未來信息化戰爭，在結構改革上還需要下更大功夫。

　　“《決定》指出，要調整改善軍兵種比例、部隊與機關的比例，減少非戰鬥機構和人員。”調整改善軍兵種比例，首先要求我們下決心突破傳統的“大陸軍”觀念，突破大規模機械化作戰的觀念，重點加強海軍、空軍、二炮等力量建設。

　　減少非戰鬥現役人員

　　在軍隊的人員精簡問題上，任天佑認為，目前我軍各級機關規模龐大、機構重疊、職能交叉的問題比較突出。

　　任天佑表示，因為機關是權力部門，每次精簡調整，往往不是想著怎麼優化壓減，而是怎麼保留住現有機構和人員指數，並盡可能有所增加，“這塊已經到了需要我們各級領導機關痛下決心，壯士斷腕、自我割肉。”

　　“對非戰鬥機構和人員，還需要進一步的科學界定和分類。”任天佑表示，一些非戰鬥人員通過人員調整就可以解決，而不應佔用軍隊現役人員編制。

　　軍費浪費情況仍存在

　　任天佑表示，現在重復建設、資源浪費的現象依然存在，有的地方還相當突出。我國軍費管理總體上講，也是處於從傳統體制向現代體制轉型過渡的階段，軍費資源的統籌難度大，軍費的預算方法還有待改進。

　　“首先應根據戰略需要確定優先次序，哪個項目今年搞、哪個項目明年搞，按規劃進行軍費資源的配置。”任天佑認為，這樣就能大大加大軍費資源的統籌力度，也能夠更好地提升軍費使用效益。