央廣網北京11月18日消息（記者侯艷）據中國之聲《新聞縱橫》報道，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》提出必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革。深化行政體制改革是全面深化改革的有機組成部分。三中全會提出的經濟、政治、社會、文化、生態等諸多領域的重大改革舉措和要求，都直接間接地涉及到政府的管理體制、管理職能、管理方式，甚至包括一些機構和人員編制的調整，而這些都屬於行政體制改革的重要內容。

　　今天的《權威訪談》，中央臺記者採訪了參與了《決定》起草的中央機構編制委員會辦公室副主任王峰，我們一起來聽權威人士如何解析行政體制改革的內涵和重點。

　　問題一：在全面深化改革的總體部署中如何看待行政體制改革？

　　王峰指出，深化行政體制改革，是全面深化改革的一個有機組成部分。這次全面深化改革突出強調系統性、整體性、協同性，行政體制改革要把握“四個協同”。

　　王峰：一是與全面深化改革的總體目標相協同。二是與全面深化改革的重大舉措相協同，解決推進各領域改革中涉及的相關體制機制問題。三是與全面深化改革的重點相協調，突出經濟領域的行政體制改革。四是要與全面深化改革的方法步驟相協同，堅持頂層設計和“摸著石頭過河”相結合，把握好穩中求進的總基調。

　　王峰強調，要把行政體制改革放在全面深化改革這個總體佈局當中去謀劃，放在實施全面深化改革的各項舉措當中去加以推進。

　　問題二：深化行政體制改革的核心是什麼？

　　王峰指出，深化行政體制改革的核心是轉變政府職能，重點是轉變政府的經濟管理職能，説到底就是如何處理好政府與市場的關係。

　　王峰：一方面，市場配置資源的決定性作用是市場經濟的一般規律。發揮市場決定性作用就是要求政府把市場能夠發揮作用的事項一律放給市場，切實做到不干預，對政府越位的地方退回來。另一方面，發揮市場決定性作用並不是全部作用，還要同時更好地發揮政府作用，這也是社會主義市場經濟的一大特色。

　　按照這一要求，就是要把政府該管的事管住管好，對政府缺位的地方補上去。

　　王峰：這就好比行駛在馬路上的車輛，一般情況下，靠一組車輪去驅動即可正常行駛。但如果遇到特殊路段，遇到坑坑洼洼或泥濘濕滑的路段，就需要另一組車輪也驅動起來，在這種情況下，四輪驅動才能保持車輛的平穩行駛。

　　問題三：轉變政府職能關鍵抓什麼？

　　王峰強調，轉變政府職能關鍵要抓行政審批制度改革，實行簡政放權。

　　王峰：到目前為止，國務院已經取消和下放了334項行政審批事項。前不久，對地方改革工作做出部署，其中擺在首位的一條就是轉變政府職能，關鍵是要增加取消下放審批事項的含金量，完善相關配套措施，真正讓企業、讓社會、讓老百姓感受到、享受到這項改革的成果，最大限度地激發市場主體發展創業活力。

　　問題四：事業單位改革路在何方？

　　《決定》提出：加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度。王峰透露，事業單位分類改革目前正在按計劃展開，其中國務院部門所屬事業單位的分類工作已經大體完成，地方也在抓緊進行。

　　王峰：以前我們常常是，為了為老百姓提供公共服務，就設置一個機構，配備一些人員，再撥一些錢，向社會提供公共服務。現在看，這個路不能這麼走下去了。怎麼走？明確提出加大政府購買服務的能力。説直白，就是我花錢，不去養人，去辦事。

　　《決定》提出：推動公辦事業單位與主管部門理順關係和去行政化，創造條件，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。建立事業單位法人治理結構，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。

　　問題五：政府組織機構如何優化？

　　《決定》提出，優化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制。嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致。

　　王峰指出，合理劃分事權是多年來在行政改革領域中一直要重點解決而又沒有解決好的問題。

　　王峰：現在繞不過去，為什麼，財稅體制還要改革，涉及到財力的分配問題，“財力和事權相匹配”，怎麼落實到位呢，首先界定事權，然後財力才能匹配。所以它是財稅體制改革重要的前提條件。首次提出：明確中央事權、中央和地方共同事權以及地方事權的範圍。

　　《決定》要求，嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導幹部，減少機構數量和領導職數，嚴格控制財政供養人員總量。如何落實這“三個嚴格”？王峰指出，一是控制總量，盤活存量，二是嚴格機構編制紀律，加大監督檢查和處罰力度。

　　王峰：現在我們經常遇到這樣的問題，一説是加強某方面的職能、工作，首先想的是兩條，一是加機構加編制，再一個是加錢。新一屆中央編委已經提出明確要求，強調向改革要編制，向管理要編制，向信息技術要編制。控制總量前提下，優化人員編制佈局結構，最高限度提高編制資源的配置效率。同時還有一點，三中全會裏邊強調，要推進機構編制管理的科學化、規範化和法制化。這也是我們優化政府、組織結構裏邊的一項重要內容。

　　現在各項事業的改革進入深水區、攻堅期，行政體制改革直接關係政府部門權力格局的調整，各種利益矛盾和複雜問題交織在一起，許多時候繞不開、躲不過，因此推進行政體制改革首先是要解放思想，下決心涉險灘，敢於啃硬骨頭。這是全面深化改革的必然要求，也是回應廣大人民群眾的關切和期待。