上海合作組織成員國元首理事會第十三次會議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。上海合作組織成員國首腦再次聚會，共商組織發展大計。

　　此次峰會是在全球經濟持續低迷，地區政治、經濟和安全形勢備受關注的情況下召開的。中國國家主席習近平是第一次出席峰會，其演講和活動引起各方關注。積極應對挑戰，創造共同發展新模式成為此次峰會的亮點。

　　峰會前，習主席參加了二十國集團峰會並對中亞的土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦進行國事訪問。在訪問哈薩克斯坦期間，習主席提出，為了使歐亞各國經濟更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣泛，我們可以用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”。

　　“絲綢之路經濟帶”是一個大膽的、具有鮮明特點和可行性並可惠及多方的戰略構想，是全球化進程中和全球經濟不景氣條件下通過區域合作趨利避害的有效手段，是落實2012年北京峰會提出的《上海合作組織中期發展戰略規劃》的具體倡議，當然，“絲綢之路經濟帶”的思想所涵蓋的區域已經超出上合組織成員國所在地區，這是一個更加廣泛的合作思路。實現這個構想的過程將是加強相互理解和友誼，實現互利共贏的過程。

　　“絲綢之路經濟帶”的思想立刻得到納扎爾巴耶夫總統和上海合作組織其他成員國的積極響應。

　　此次峰會期間，各國領導人和國際社會還關注另一個對地區安全與穩定具有重要影響，對上海合作組織具有重要挑戰意義的問題——阿富汗問題。隨著2014年美國和北約軍隊從阿富汗撤軍日期的臨近，阿富汗局勢和中亞局勢問題再次引起世界的關注。阿富汗問題不僅僅是國際恐怖主義問題。這是一個複雜的問題，既包括反恐，反毒品走私，還應該包括在阿富汗建立正常經濟生活，即建立替代經濟問題，甚至還應該包括阿富汗民族和解進程。

　　美國在阿富汗的行動，即十餘年的阿富汗戰爭並沒有解決圍繞阿富汗所産生的一系列問題。不錯，現在阿富汗出現了一個選舉産生的政權；不錯，美國擊斃了本·拉登，但是美國要消滅的塔利班依然存在而且日益活躍，阿富汗的毒品種植和非法販運規模沒有縮小，阿富汗民族和解進程日益艱難。上海合作組織關注的毒品走私和“三股勢力”問題與阿富汗問題密切相關。

　　2014年美軍和北約聯軍從阿富汗撤出或部分撤出後，與阿富汗有關的不穩定因素是否會外溢，進而影響中亞的穩定？這是上海合作組織必須面對的挑戰。我們有理由相信，雖然上海合作組織不是軍事政治同盟，但是在上合組織現有法律框架內，各國一定會找到應對危機和挑戰的方式，保持地區的穩定和發展。

　　比什凱克峰會是在遵循互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”的氣氛中召開的，峰會在尋求創新合作模式和探索應對威脅與挑戰的方式方面取得重要成果，對於維護地區和平與穩定，促進發展與合作具有重要的意義，是一次成功的峰會。

　　（作者為中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）