丁建庭

　　二十國集團（G20）領導人第八次峰會9月5日至6日在俄羅斯聖彼得堡召開。世界主要經濟體領導人將對全球經濟治理問題展開討論，就國際和地區熱點問題交換意見，向世界傳遞友好合作的積極信號。

　　從華盛頓到倫敦，從匹茲堡到多倫多，從首爾到戛納，從洛斯卡沃斯到聖彼得堡，G20領導人5年8次聚會，峰會在凝聚全球共識、應對金融危機、修補金融體系、抗擊經濟衰退方面功不可沒。G20峰會誕生於2008年國際金融危機之時，隨著時間的推移，其基本功能已經從抗擊國際金融危機的應急機制演變為強化全球經濟合作、推動各國政策協調的重要平臺。當前，G20峰會正處於關鍵的轉捩點，即從臨時危機應對向長效治理機制轉型。在轉型過程中，主要面臨三個方面的挑戰：一是成員分歧越來越凸顯，尤其是新興經濟體與發達經濟體之間的政策選擇；二是峰會議題越來越分散，政治議題的關注度上升，雙邊會晤的重要性驟增；三是實際實施越來越困難，峰會共識“措辭官方氣息濃厚，往往缺乏實質性措施”。

　　聖彼得堡峰會是G20轉型過程中的重要一環，但面臨的考驗也是最大。本次峰會的主題是“增長和就業”，但卻面臨“跑題”的風險。雖然俄羅斯總統發言人表示“G20峰會不計劃就敘利亞局勢加劇召開專題會議”，但很難擋得住奧巴馬“把G20峰會當作尋求軍事打擊敘利亞國際支持的舞臺”，很難擋得住國際媒體“幾乎不關注經濟問題，而是把版面都留給敘利亞”。除此之外，更深層次的隱憂是俄美矛盾的加劇。自普京第三次就任俄羅斯總統以來，雙方在人權、民主和反導等問題上相互指責，及至斯諾登、敘利亞問題，雙方關係跌至冰點：奧巴馬取消了原定G20峰會前與普京的會晤，這在蘇聯解體後兩國歷史上還是頭一回。兩人是否在G20峰會上會晤猶未可知。一個是東道主，一個是世界第一經濟體，兩國的決策與互動影響著聖彼得堡峰會的走向。

　　當前，國際金融危機深層次影響仍在不斷顯現，世界各國都遇到了經濟增速放緩的困擾。在發達經濟體，半年來經濟有所復蘇，債務危機有所趨緩，但增長依然乏力；在新興經濟體，經濟增速有所放慢，遇到財政健康、通脹壓力等諸多挑戰。在這樣的背景下，國際社會普遍期待此次G20峰會能夠成為增進全球合作的重要契機，共商推動世界經濟穩步復蘇，實現強勁、可持續和平衡增長大計。作為世界上最大的發展中國家，中國支持峰會以增長和就業為主題，希望G20共同採取負責任的宏觀經濟政策，維護和發展更加開放的世界經濟，完善全球經濟治理，建設更加有效的全球發展夥伴關係。雖然本次峰會被指“史上熱點最多”，但還是希望不要偏離經濟主題，切記G20的定位是“國際經濟合作主要論壇”，經濟議題必須優先於地緣政治熱點問題。

　　在全球化不斷深入的時代，世界各國經濟聯絡非常緊密，相互依存度非常高，全球經濟形勢稍有不穩，任何一個國家都很難獨善其身。而全球經濟要穩定前行，亟待G20成員之間加強宏觀經濟政策協調，為推動世界經濟增長和改善全球經濟治理取得新的共識。