經歷了5年合作磨合期，第8屆二十國集團（G20）領導人峰會將於9月5日在俄羅斯聖彼得堡召開。全球經濟復蘇乏力，國際爭端增加，構成了本屆峰會的現實背景。

　　6月，世界銀行在《全球經濟展望》中將2013年全球經濟增長速度從年初的2.4%下調為2.2%。美國經濟低速增長，好于預期但就業改善步伐緩慢。歐洲經濟依然萎靡不振。日本經濟在安倍經濟政策的刺激下有所改善，但長期經濟增長前景不容樂觀。以中國為代表的新興市場國家總體而言經濟增速有所放緩。在此背景下，作為治理全球經濟的主要國際多邊平臺，外界普遍對本屆G20峰會能否在提振全球經濟方面提供支持充滿期待。

　　由於受到經濟不景氣的影響，過去一年間國家間的經濟爭端明顯上升。在經濟政策領域有對於量化寬鬆政策是否退出的爭議、對於安倍經濟學的爭議；在貿易投資領域有中美歐三大巨頭之間的光伏爭端；在資源領域有核開發和領土爭端；還有突發性的如基於商業秘密和知識産權的網絡安全爭端等等。這些爭端的涌現給全球經濟治理提出了新的課題，而國際體系天然的無政府狀態，使得G20作為國家間的溝通協調平臺顯得尤為重要。

　　二十國集團峰會已經承擔了維護全球經濟正常秩序、提供全球性公共産品的重任。2008、2009年全球金融危機期間，G20國家在快速反應和政策協作方面的作為受到外界普遍讚譽。過去一年間，發達經濟體與新興經濟體所遭遇的發展困境再度趨同，預計本次峰會將在政策協調、齊力解決全球經濟問題方面取得重要進展。

　　目前的二十國集團合作展現了大國共治的雛形。但是，G20能否真正成長為全球經濟治理的主導機制，還要看其在數個領域是否有所拓展：一是中美兩個大國是否能夠妥善解決政治互信、攜手共建全球經濟秩序；二是G20國家間能否求同存異，在博弈與妥協中找到平衡；三是G20能否通過內部機制化建設，提高合作效力和實施監督能力。

　　作為負責任的新興大國，中國積極在G20框架下開展合作，努力為構建一個更加公平、合理、有序的全球經濟秩序做出貢獻。中國已經將“積極參與二十國集團等全球經濟治理機制合作”寫入了第十二個五年規劃綱要。在國內經濟建設方面，中國通過漸進式改革努力實現自身經濟的可持續、平衡、健康發展，為維護全球經濟穩定做出貢獻。在國際合作方面，中國積極參與G20框架下的各種合作機制。從工作組層面的工作討論到財長和央行行長會議都活躍著中國官員的身影。此外，中國也積極參與全球性危機的防範措施建設，如為國際組織提供資金支持、參與金磚國家的應急儲備庫建設、開展貨幣互換協議等等。最後，中國也致力於反對貿易保護主義、加強國際組織的公平性建設、重視發展中國家利益等國際環境的規制建設工作。

　　中國不僅在修煉內功方面做足功課，也積極通過雙邊和多邊舞臺開展二十國集團建設。本次峰會前夕，中美兩個大國本屆政府領導人已經開展了富有成效的非正式對話。在隨後舉行的第五輪中美戰略與經濟對話中，突出了兩國在多邊與國際的合作。可以預期，未來G20框架下的中美合作將得到進一步提升。

　　中國將G20對話框架視為協調發達經濟體和新興經濟體經濟發展立場的重要平臺。金磚國家按照慣例會在峰會前召開碰頭會，在重大政治問題、G20立場協調以及金磚國家機制的合作等方面展開討論。這種會前協調機制，有助於提高新興經濟體在G20機制中對於議題的話語權和影響力。

　　（作者為中國社科院世界經濟政治所全球治理研究室副主任、研究員）