新華網北京8月26日電 記者從北京鐵路局獲悉，自2013年9月1日起，鐵路部門將調整火車票退票和改簽辦法，實現火車票全國通退通簽，同時實行火車票梯次退票方案。

　　為進一步方便旅客退票和改簽，自9月1日起，鐵路部門實行新的火車票退票和改簽辦法，推出火車票全國通退通簽業務，即旅客退票和改簽由原來的票面指定的開車時間前僅能在購票地車站或票面乘車站辦理，改為在票面指定的開車時間前，可到任意一個車站辦理。

　　同時，為充分利用運力資源，引導旅客增強購票計劃性，方便更多旅客購票出行，鐵路部門將實施梯次退票方案。即：票面乘車站開車前48小時以上的，退票時收取票價5%的退票費；開車前24小時以上、不足48小時的，退票時收取票價10%的退票費；開車前不足24小時的，退票時收取票價20%退票費。

　　解讀：

　　1.鐵路部門為什麼要實施梯次退票方案？

　　答：近年來，鐵路部門加快路網建設、增加運輸能力、改善運輸服務，特別是推出網絡訂票、電話訂票、延長預售期等服務措施，受到社會各界和廣大旅客的歡迎。但由於鐵路運能總體上難以滿足需求，在春運、暑運和小長假、“黃金周”等高峰期間，仍然存在“一票難求”的現象，而高峰期間的大量退票更加劇了這種緊張狀況。

　　據統計，2013年1月1日至7月15日，全國鐵路日均退票量同比增加77.6%。鐵路退票有以下兩個特徵：一是退票量隨客流增加而增加，越是客流高峰，退票量越大。今年暑運前期日均退票量是日常退票量的2倍，同比增長50.4%；今年春運期間日均退票量是日常退票量的3倍，同比增長110%。二是退票時間集中在開車前24小時以內。在開車前24小時以內退票的比例為73.5%，24—48小時退票的比例為11.7%，48小時以上退票的比例為14.8%。産生這種現象的原因，多是旅客同時預訂了不同時間和車次、席別的車票，等到臨走才退掉多訂的車票。這樣增加了這類車票發售的難度，造成了鐵路運力資源的浪費。為此，社會各界和廣大旅客呼籲鐵路部門應調整退票辦法，引導旅客增強購票計劃性，避免運力浪費。

　　這次鐵路部門根據旅客購票規律，制定實施梯次退票方案，主要目的就在於引導旅客提前退票，加快車票週轉，讓二次購票時間更加充裕，方便其他旅客出行。

　　2.梯次退票方案具體是如何規定的？

　　答：梯次退票方案規定是，票面乘車站開車前48小時以上的，退票時收取票價5%的退票費；開車前24小時以上、不足48小時的，退票時收取票價10%的退票費；開車前不足24小時的，退票時收取票價20%退票費。同時，為進一步方便旅客退票和改簽，鐵路部門實行新的火車票退票和改簽辦法，推出火車票全國通退通簽業務，即旅客退票和改簽由原來的票面指定的開車時間前僅能在購票地車站或票面乘車站辦理，改為在票面指定的開車時間前，可到任意一個車站辦理。