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揭秘巡視組掌握地方實情方式:聽街談巷議

發佈時間:2013年07月26日 18:08 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻

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  1 中央巡視組以巡視稽查省部級“高官”為主。重擔之下,誰有資格擔任巡視組組長?

  “火眼金睛”+抗壓能力

  中央巡視制度可追溯到1996年十四屆中紀委六次全會的“選派部級幹部到地方和部門巡視”。2003年,中央巡視制度正式啟動,共設立了5個巡視組,屬中紀委、中組部聯合辦公副部級巡視工作辦公室。2009年更為現名。

  2009年出臺的《中國共産黨巡視工作條例(試行)》(以下簡稱《巡視條例》),進一步明確了中央巡視組的巡視範圍:省、自治區、直轄市黨委,同級政府黨組領導班子及其成員,人大常委會、政協委員會黨組領導班子及成員。

  因為監督的是黨政“一把手”等地方高官,所以對巡視員特別是巡視組組長,提出了高要求,必須具備“火眼金睛”和抗壓能力。十年來,巡視組組長多由具有豐富黨務工作經驗、組織工作經驗的幹部出任,而且是級別很高,一般是正部級領導。

  上個月,中紀委改革了巡視組組長的任命模式。從原來的終身制,改為“一次一授權”,也就是根據每次巡視的特點,選任負責人。

  對此,中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長王岐山表示,摘掉“鐵帽子”旨在“打造一支作風過硬的巡視隊伍”。

  2 巡視組到達地方後的具體工作鮮見於報端,巡視地方如何打響第一槍?

  先見領導,再公佈聯絡方式

  目前,分赴江西、貴州、重慶的巡視組和進駐中糧的巡視組,都公佈了聯絡方式,甚至公佈了手機號碼。

  這是遵循《巡視條例》的要求。中央巡視組到地方後,第一件事是“打招呼”,與當地副省級以上幹部、組織部和紀委領導,召開見面會;第二件事就是“接地氣”,通過當地主要新聞媒體,公佈巡視監督範圍、時間安排、聯絡方式。

  之後,中央巡視組的具體工作進展鮮見於報端。“不張揚、不違紀、不違法、不引起社會轟動、不影響地方工作”,此係巡視組的原則。但得知中央巡視組抵達消息後,一些地區曾出現排隊等待接訪的場景。

  2011年4月初,中央第四巡視組抵達上海後,儘管駐地門口明顯位置立有信箱,供群眾投遞反映問題的資料,但大量群眾仍選擇跟中央巡視員直接對話。巡視組採取了“號牌預約”方式,先排隊領取登記表、遞交材料,再敲定會面時間。

  最初幾天,駐地門前聚集了大量群眾,有人從9點排隊到8點,才領到登記表,還有群眾拖著棉被、床墊排隊。

  3 中央巡視組在地方一般停留兩到三個月。如何在90天裏掌握地方實情?

  聽街談巷議,找個人談話

  《巡視條例》賦予了巡視組9大權限,除了大範圍接訪接訪,還包括民主測評;到下屬單位走訪調研;與領導和群眾個別談話。

  上述權限中,“個別談話”使用率最高。原中央第二巡視組組長祁培文説,“個別談話”是巡視組最重要、最基本的工作方式。該巡視組曾在《巡視工作要點》一文中説,之所以以“個別談話”為主,源於“大家在一起,顧慮較多,很難講出心裏話,更不願意涉及對某位領導同志的具體評價”。

  巡視期內,“個別談話”對象少則一二百人,多則三四百人。“個別談話”遵循“層次”,第一層是副省級以上領導,除分管工作,個人家庭情況如子女、愛人的職業、收入,都要涉及;第二層是局級幹部,談話重點側重於“對省委和省委領導的意見”。此外,還會根據需求,找退休幹部、企業領導、人大政協幹部,以及群眾,逐個面談。

  此外,街談巷議也是中央巡視組的重點。《巡視工作要點》中説,群眾議論的焦點,折射出“領導幹部八小時以外的活動真相”,“這些議論提供了較有價值的信息,並在後來巡視中得到證實。”

 

  4 “個別談話”的技巧有哪些?如何從中發現貪腐線索?

  一句話牽出死緩貪官

  在祁培文看來,“個別談話”有技巧,“要説硬話,不説軟話,不説錯話,不説過頭的話、沒有根據的話、模棱兩可的話。”而且還要有聽話外音的本事。他就從話外音中,發現了天津市原檢察院檢察長李寶金的貪腐線索。

  祁培文回憶,李寶金跟巡視組説“來天津你們想辦什麼事就找我,市長辦不了的事,我都可以辦”。這句“承諾”,在巡視員的腦子裏畫下了問號:市長辦不了的事,檢察長憑什麼能辦?

  一位與李相熟的企業老闆向巡視組解讀,“你不給他辦,他就辦你。即利用查案的職權,抓你的小辮子。”

  調查隨即展開,李寶金為數家企業牟取利益、挪用鉅額公款等案情浮出水面。

  幹以勝説,近年來查處的上海市原市委書記陳良宇案、太原市原市委書記侯伍傑案等,都是中央巡視組通過個別談話等渠道,發現了線索。據中紀委通報的數據,自2003年至今,中央巡視組每年都會發現大量線索。

  如2009年,中央巡視組先後巡視了浙江等12個地區、中國保監會等4個中央金融單位、中國海運等4個國企,查獲了黃瑤、宋勇等高官貪腐線索。

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