▲中國社會科學院新聞與傳播研究所副所長、報告主編唐緒軍接受媒體採訪。　新華社發

　　▲2010—2012年反腐事件首次曝光媒體統計

　　昨天，中國社會科學院新聞與傳播研究所、社會科學文獻出版社在京聯合發佈了新媒體藍皮書《中國新媒體發展報告（2013）》。藍皮書分析預測，在網絡反腐方面實名爆料將繼續走入前臺。但同時，網絡舉報信息魚龍混雜，真假難辨，使網絡反腐陷入混亂無序狀態。

　　網絡反腐數量迅速攀升

　　藍皮書指出，近年網絡反腐成效初步顯現，網絡反腐事件數量迅速攀升，2004年至2007年，每年經證實的網絡反腐事件不超3起，2008年開始猛增。2011年達到近50起。去年11月至年底，至少有8名官員因網絡舉報或曝光涉貪被調查或處理。特別是近3年來，每年通過新媒體曝光反腐輿情事件的數量已超過傳統媒體。

　　但另一方面，根據公開報告，過去5年，全國檢察機關立案偵查了21.8萬名腐敗分子，其中包括950名廳局級幹部，30多名省部級幹部。藍皮書指出，這説明基於網絡線索而展開調查的案件佔比目前來看還很少。

　　官員面對民意表現欠佳

　　基於對現實情況的分析，藍皮書指出，在網絡反腐方面，實名爆料將繼續走入前臺。

　　但藍皮書也同時指出，面對洶湧的網絡民意，此前有關部門和涉事官員表現並不盡如人意。有的消極對待網絡監督，缺乏必要的反饋；有的反應滯後，被網絡輿論“綁架”而喪失主動權；有的不惜一切代價刪除負面帖子，甚至對舉報人打擊報復……這種躲、封、堵的方式不僅難以平息輿論，還損害了黨和政府的公信力。

　　對此，藍皮書建議各級黨委、政府以開放、平等和互信的態度對待網絡監督，敢於並善於運用網絡溝通平臺，及時回應網絡關注的熱點問題，發佈準確信息。

　　應加強保證舉報人安全

　　藍皮書指出，黨政部門應該探索有效機制，加強實名舉報人安全保護，讓實名舉報在反腐倡廉中發揮更大作用。

　　其中，建議建立嚴格的舉報人安全檔案，所有接觸舉報人信息的工作人員應記錄在案，保證可追溯；建議採取真實姓名和虛擬姓名相結合的方式，在信息輸入時採取實名制，方便反腐敗中心平臺掌握網友的真實情況，必要時和網友聯絡進一步了解相關案情，同時也方便中心對網友的行為進行獎勵；另一方面信息輸出時通過中心過濾平臺以及網管人員的轉化將網友實名信息顯示為虛擬網絡名稱，從而有利於保護網友的個人安全。

　　□問題

　　1

　　微博熱點謠言超過1/3

　　藍皮書披露，2012年的中國，網絡謠言的傳播是特別值得關注的社會現象。去年1月至今年1月的100件微博熱點輿情案例中，事件中出現謠言的比例超過三分之一。3月，因“薄王”事件引發的謠言使得註冊用戶數均超過5億的新浪微博和騰訊微博關閉評論功能3天，另有16家網站被查處。去年12月，邪教組織“全能神”借助“末日謠言”蠱惑人心、牟取私利，共計有分佈在16省份的1300余人被公安機關查處。

　　2

　　網絡反腐信息難辨真假

　　藍皮書指出，雖然網絡反腐具有傳統輿論監督無可比擬的優勢，但由於其自發性、匿名性、虛擬性和開放性的特點，網絡舉報信息魚龍混雜，真假難辨。部分網民濫用言論自由權，或為賺取眼球，或為窺探隱私，或發泄私憤，發佈虛假信息，進行不實舉報。不明真相的“圍觀”網民以訛傳訛，虛假舉報也獲得很高的點擊率和數量可觀的跟帖和轉發，使網絡反腐陷入真假難辨的無序狀態。相關部門不得不花費大量人力物力對信息進行甄別查證，造成原本就很有限的反腐資源的浪費。

　　3

　　網絡反腐低俗傾向嚴重

　　網絡反腐低俗化、娛樂化傾向嚴重，給網絡輿論環境帶來負面影響。當前，在部分黨員幹部中的確存在奢靡浪費、生活腐化墮落等腐敗現象，但這僅是腐敗主要表現之一。實際上，還有徇私枉法、以權謀私、權錢交易、買官賣官等。但從近幾年的網絡反腐案例看，大多與“情婦”“二奶”“包養”等字眼聯絡在一起。究其原因，這樣的“桃色新聞”更具眼球效應，更易引發關注，更易形成社會倒逼，而受到網民的熱捧。

　　4

　　網絡暴力侵犯個人隱私

　　未經查證的“網絡曝光”和“人肉搜索”，容易侵犯公民隱私，對被曝光主體構成網絡暴力。一些舉報人為使自己的舉報“言之鑿鑿”，詳細羅列與貪腐無關的所有個人信息，將被舉報人的身份信息暴露在億萬網民面前，甚至盜用他人照片佐證觀點或主張。例如，網帖曝“擁有24套房産”的“房嬸”，經查實，只不過是一個普通工程師，其6套房産都是合法所得。雖然當事人是清白的，但其“家庭情況一覽”等隱私已被曝光。

　　京華時報記者 張然