原標題：新華視點：反腐鬥爭為何盯上“裸官”

　　新華網廣州3月24日電（“新華視點”記者毛一竹、鄧華寧、楊紹功）中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山今年2月25日在十八屆中央紀委二次全會所作的工作報告中表示，加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理和監督。認真執行領導幹部報告個人有關事項制度，並開展抽查核實工作。

　　為了落實這一指示精神，廣州市紀委近日決定，2013年將對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加大監督力度，對領導幹部重大事項申報進行比例為15%的抽查核實，虛報、瞞報的將被調崗或免職。

　　提高對領導幹部重大事項申報的抽查核實比例，能否對“裸官”起到震懾作用？反腐鬥爭為何盯上“裸官”？新華社“新華視點”記者為此走訪了相關部門及權威人士。

　　轉移不明財産，“裸官”嫌疑較大

　　廣東、江蘇等省的紀委負責人在接受記者採訪時表示，將進一步強化對“裸官”監督管理，嚴肅查辦“裸官”背後的腐敗案件。

　　反腐專家告訴記者，一些“裸官”的共同特點是：非法斂財→家屬移民海外→轉移不明資産→擇機外逃。

　　據最高人民檢察院公佈的數據，2011年檢察系統抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1631人，同比上升27%，追繳贓款贓物計77.9億元。　　“茂名原市委書記羅蔭國案發前，子女就分別加入了澳門籍和澳大利亞籍，並在境外置業。羅蔭國本人持有多個假身份證，用於出入國境。”廣東省紀檢系統一名幹部告訴記者，雖然其妻子仍在國內，那只不過是掩人耳目。

　　近年來，“裸官”外逃、落馬的案例時有發生。如陜西省政協原副主席龐家鈺、溫州市鹿城區原區委書記楊湘洪、福建省工商局原局長周金夥、鐵道部原副總工程師張曙光等。

　　2010年，四川移動數據部原總經理李向東由成都直飛深圳後失蹤。有關部門認為，李向東很可能是持加拿大“綠卡”通過了一道道檢查，並帶走了鉅額資金。2012年遼寧鳳城市委原書記王國強外逃後，被曝也帶走了鉅額贓款。

　　北京航空航天大學教授任建明認為，貪官外逃只是其違法違紀行為的最後一個環節，出逃前往往已是“裸官”。

　　江蘇省紀委案管室主任王喚春説，跨境轉移資産已經成為反腐鬥爭的主戰場，隨著國際經濟往來的增多，一些貪官通過貿易項目轉移資産，更隱蔽更難監控。

　　“裸官”勾結“裸商”，攫取社會財富

　　溫州中小企業促進會會長周德文説，除了媒體曝光的“裸官”現象外，還有一種移民海外並由內商變為外商的“裸商”現象也很值得關注，有的地區相當一批中國商人擁有國外身份。

　　長三角某市一名商人介紹説：“近年來，投資土地比投資房地産更容易獲取利潤，一些商人與官員聯手圈地，打著建設各類産業園的招牌從事土地經營，投入不算多，一年賺幾億元不罕見。”

　　這位商人説：“錢賺得快，戶籍留在國內頗為擔憂，於是有了移民海外的需求”，然後再回來做生意，成為外商投資者，不僅可以繼續賺錢，萬一有個風吹草動，也可以腳底抹油。

　　“不少內地商人移民海外後，除了買房置業外，幹不了別的，而回到國內，生意機會很多，一些行業的投資回報率是國外的好幾倍。”南洋地産中國區總經理鐘沛説。

　　中國銀行原副行長張燕玲認為，中國國際收支“凈誤差與遺漏”項每年都有幾百億美元，其中洗錢導致的資金外流數額佔相當大的比重。貪腐和洗錢犯罪有著密切的關聯。

　　據分析，一些“裸商”與“裸官”互相勾結，將鉅額不明資産轉移海外，再以外商身份回國投資，利用我國對外商投資的優惠政策，形成一個錢權交易、裏應外合的利益鏈，以此實現對社會財富的循環侵佔。

　　廣州市紀委常委、新聞發言人梅河清説，配偶、子女移居國外對國內從政的領導幹部的政治生活有較高風險，在以往查辦的一起案件中，在國內從政的領導幹部把投資項目交給在境外的子女來做，結果導致了巨大虧損。

　　剷除“裸官”土壤，需要多管齊下

　　“雖然不是所有‘裸官’都腐敗，但‘裸官’的確是腐敗案件中的高危人群”。王喚春分析，一般經濟案件佔40%，貪污受賄挪用公款類案件的佔比高達80%。

　　中山大學廉政與治理研究中心副教授張緊跟説，從已查處的案件來看，“裸官”為支付配偶、子女在海外的生活費以權謀私，甚至借機轉移財産的情況屢有發生。

　　2012年，廣東省出臺《中共廣東省委關於加強市縣領導班子建設若干問題的決定》，其中規定：對配偶、子女均已移居國（境）外的，原則上不得擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務。廣東省紀檢部門的幹部告訴記者，曾經有擬提拔的幹部，發現存在“裸官”情況後，還是被拿了下來。

　　國家行政學院公共行政教研室主任竹立家介紹，把官員配偶子女從業情況納入官員財産申報制度的範疇，正是反腐鬥爭的“國際慣例”。當前，應當推進省市縣三級主要領導的個人信息、工作信息、家庭信息公開化，對遏制“裸官”現象具有現實意義。

　　廣東省紀委負責人表示，廣東將加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督，嚴格落實領導幹部報告個人有關事項制度，健全定期抽查核實、匯總分析制度，繼續推進報告事項在一定範圍公示試點工作，逐步擴大試點範圍。