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中共中央政治局改進工作作風“八項規定”出臺一月綜述

發佈時間:2013年01月05日 02:15 | 進入復興論壇 | 來源:中國青年報

  天寒地凍,滴水成冰。元旦前夕,習近平總書記一行輕車簡從,來到太行山深處的河北省阜平縣兩個特困村看真貧,摸實情……

  一次次考察,一個個會議,一項項新聞報道——自12月4日中央政治局審議通過關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定以來,中央領導同志率先垂范,各地各部門積極貫徹落實,引發海內外關注與好評。

  踐行“八項規定”言出必諾

  “打鐵還需自身硬。我們的責任,就是同全黨同志一道,堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實解決自身存在的突出問題,切實改進工作作風,密切聯絡群眾,使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”

  2012年11月15日,十八屆一中全會選舉産生新一屆中央領導機構後,習近平等中央政治局常委來到人民大會堂東大廳,和中外記者見面。

  “抓作風建設,首先要從中央政治局做起,要求別人做到的自己先要做到,要求別人不做的自己堅決不做。”19天后的12月4日,中共中央政治局會議審議通過了中央政治局關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定。

  從改進調查研究到精簡會議、改進會風,從精簡文件簡報、切實改進文風到規範出訪活動,從改進警衛工作到改進新聞報道,從嚴格文稿發表到厲行勤儉節約,“八項規定”涉及方方面面,規定詳細具體,令人耳目一新。

  “從具體事抓起,才能落到實處”——2012年12月24日全天和25日上午,各民主黨派和全國工商聯分別召開全國代表大會、順利實現新老交替僅3天,習近平總書記冒著嚴寒一一登門走訪。在九三學社座談會上,他介紹了“八項規定”之所以制定得比較具體的緣由,並再次強調“物必先腐,而後蟲生”,“從善如登,從惡如崩”。

  “我們進一步感受到新一屆中共中央領導集體對黨心民心的真切了解,對反腐倡廉、改進黨風的堅定決心,以及對實幹興邦的身體力行。”參加座談的九三學社中央常務副主席邵鴻説,作為一個關心國家命運的民主黨派成員,由衷為此感到高興。

  作風關係黨和人民事業成敗。中央黨校教授辛鳴説,“八項規定”抓住了黨風、文風、會風、政風建設的一系列問題,這些問題也是群眾反映最強烈、最直接看在眼裏的。

  “‘八項規定’不只是簡單的簡化接待程序,而是黨風、政風的一次正本清源,是黨要管黨、從嚴治黨原則的具體實踐。”從國家機關來渝先挂職、後任職的重慶南川區區長曹清堯説。

  言出必諾。一個月來,從會議、考察到新聞報道,人們看到了新的變化:

  ——中央領導到外地考察,一路輕車簡從、減少陪同,不挂標語橫幅,不封山、不封路;

  ——無論是研究經濟形勢,還是研討防艾治艾,座談會不念稿子,受邀群眾和專家直言問題和困難,講實在話。

  ——無論是考察還是會議,新聞報道的字數、時長都大為壓縮,媒體還運用微博等手段對中央領導考察活動進行“直播”;

  ——中央經濟工作會議壓縮了會期,鮮花沒了,簡報短了,往年的布質或塑料文件袋被紙質文件袋取代,袋中只有一支筆、一個本;

  ——中央農村工作會議會場沒有一棵花草植物,壓縮了工作人員數量,會議用小轎車也從過去的15輛減少到10輛;

  ——厲行勤儉節約上,外出考察中央領導不住“一號樓”或“總統套間”,飲食也嚴格按照有關規定。

  新氣象、新變化,撲面而來,令人振奮。

  “中央新領導班子上任之後,開局令人振奮,完全可以用6個字概括:親民、務實、自律……”一位網民如此評價。

  外媒則指出,習近平及其領導班子掀起的新風深得老百姓歡迎。國民對2013年存在各種期待,希望發生切實的改變,社會的期望值很高。

  各地各部門積極跟進

  一個月來,中央率先垂范,各地各部門積極跟進,結合實際情況貫徹落實“八項規定”。

  中央軍委出臺更詳細的“十項規定”,甘肅將逐步換乘自主品牌汽車,海南省委書記坐出租車調研……

  中央和國家機關也紛紛行動起來,制定相應實施細則。記者從中央直屬機關工委和中央國家機關工委獲悉,最高人民法院、環保部、外宣辦、僑聯等眾多中央和國家機關都向本部門本系統下發了貫徹落實“八項規定”的意見、措施、規定、辦法或細則。

  ——在改進調查研究方面,國土資源部制定了23條具體措施,提出部黨組成員每年至少到基層調研1個月;教育部提出要進一步推動機關幹部深入基層調查研究,多接觸教師學生,多進教室宿舍食堂;全國總工會提出,工會領導幹部每年確定1~2個重點調研課題,加強調查研究。

  ——在精簡會議活動方面,民政部提出要充分運用現代信息技術手段改進會議形式,提高會議效率;文化部提出大型會議的彙報交流發言應控制在10分鐘以內,總時間控制在兩小時以內。

  ——在精簡文件簡報方面,審計署提出,行政公文紙質件只印製發送署領導件和主辦單位存檔件,其他一律發送電子件;中科院提出,院領導講話不以文件形式印發,可發可不發的文件堅決不發,2013年各類發文數量要比2012年減少10%以上。

  ……

  各地也積極行動起來。初步統計,截至4日上午,甘肅、江蘇、安徽、山西、湖南、新疆、黑龍江、西藏、湖北、青海、福建、浙江、雲南、江西、北京、山東、寧夏、天津、吉林、貴州等20多個省份向社會公佈了具體實施細則,許多規定從細節入手,具有可操作性。

  ——北京提出市委、市政府主要領導調研,陪同的有關部門負責同志不超過5人,市領導參觀展覽、觀看一般性文藝演出以及出席其他文藝活動一律不作報道。

  ——湖南提出,嚴禁豪華裝飾公務用車,逐步換乘國産自主品牌汽車,省領導不得擔任書刊、影視片的主編、編委、顧問等職務。

  ——山東提出省委常委到基層一律在定點賓館住宿,不住超規格套房,內容相近、時間靠近、與會人員重疊的會議,可合併套開或接續召開。

  ——安徽提出每月第一個完整周為無會周,要求省委省政府負責同志每年深入基層調研時間不少於30天。

  ——湖北提出,多進行一些不打招呼、不作事前安排的隨機性調研,每年農忙季節和防汛抗旱時期,除特殊情況外,不召開全省性會議。

  ……

  一個月來,伴隨“八項規定”的深入貫徹落實,基層幹部群眾感受到了身邊的變化。

  “長期以來,一些基層幹部忙於迎來送往、推杯換盞,喝壞了黨風喝壞了胃。”曹清堯直言,八項規定不僅減少了迎來送往、繁文縟節,關鍵是使各級幹部有更多時間和精力沉下身子聽實情、辦實事、解民困。

  29歲的延安市寶塔區柳林鎮鎮長助理、大學生村官葉偉強説,中央出臺八項規定以來,最明顯的感覺就是市區領導來村上多了,會短了。對於我們村幹來説,精力更集中了,工作效率更高了。

  “以良好黨風帶動政風民風,才能真正贏得群眾信任和擁護。從這個角度上看,八項規定含義深刻,意義深遠。”湖南省委黨校教授艾醫衛説。

  改進作風任重道遠

  有的機關仍然門難進、臉難看,有的調研仍然走過場,有的地方接待任務仍很重……“八項規定”貫徹落實情況開局良好,但作風建設仍任重道遠。

  專家指出,各地各部門還要進一步從戰略和全局高度認識“打鐵還需自身硬”的重要性,認識改進工作作風、進一步密切聯絡群眾的緊迫性。

  “打鐵還需自身硬”,這既是鄭重承諾,也是樸素真理——

  艾醫衛説,中國共産黨90多年跌宕起伏的“成長壯大史”表明,什麼時候代表人民群眾,什麼時候黨的事業就會健康發展;什麼時候背離人民群眾,黨的事業就會遭受挫折。

  “打鐵還需自身硬”,作風建設成為突破口——

  從毛澤東到鄧小平,從江澤民到胡錦濤,黨的一代代領導集體從來都將作風建設放在重要位置反復強調、加強建設。中央黨校教授辛鳴指出,“八項規定”執行過程中,絕對不能僅僅看成是對執政黨具體行為的一種糾正和規範,而要從加強黨的先進性建設、執政能力建設的高度來充分認識其重要性。

  “這些規定既要解決作風方面的‘小事’,更是要解決關乎政黨生死存亡的‘大事’。”他説。

  改變作風,才能真正了解實情,作出正確決策。

  保定市委書記許寧説,習近平總書記元旦前到阜平特困村考察,充分體現了求真求實的作風。今後我們要圍繞農民增收、貧困人口致富等問題,以好的作風落實總書記調研提出的要求,真抓實幹,幫助貧困戶早日脫貧致富。

  改進作風,重在實際行動,貴在持之以恒。

  “改變,這才是個開始!”網友“滿庭@芬芳”的期待,是無數人的心聲。

  “當前,大家關注的是好作風能否持之以恒,能否變為全黨一致的、持續的行動,絕不能讓八項規定在落實聲中落空。”北京市委黨校教授姚桓説。

  “八項規定貴在堅持,只要堅持下來了,就會變成行為習慣,變成自然而然的事了。如果大家都習慣了的話,自然就會固定下來。”辛鳴説。

  改進作風,既應成為黨員幹部的自覺追求,更要有制度支撐和體制保障。

  “作風作風,就怕一陣風。”艾醫衛説,必須把制度建設擺在突出位置,構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系,並制定強有力的組織、考核和激勵措施,健全抓落實的工作機制,如信息要更公開透明、公眾要更多參與等。

  中央黨校教授李民建議,各地各部門要嚴格執行規定,中央每年年底對執行情況進行專項檢查,對違反規定的要進行處理。

  治國必先治黨,治黨務必從嚴。

  “把監督執行八項規定作為經常性工作,制定監督檢查辦法和紀律處分規定,強化日常監督,做到出實招、動真格、見實效。”2012年12月31日,中共中央政治局會議就貫徹落實“八項規定”提出了進一步要求。

  “黨的作風與黨的路線相輔相成。黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會的重大戰略任務,必須有作風建設的保證。”姚桓説。

  正如網民“轟隆隆滾滾向前”所説:“黨和人民在一起,我們國家有希望,民族有希望,中國夢想一定能實現!”

  (記者李斌、霍小光、陳二厚、張宗堂、衛敏麗)

  新華社北京1月4日電

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