進城務工家庭迎來新年大禮包！昨日，省政府辦公廳轉發《關於做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在我省參加升學考試工作意見的通知》（以下簡稱《通知》），根據城市承載能力，以2013年、2014年、2016年為三個時間節點，分步驟分層次解決進城務工人員隨遷子女在廣東高考的問題，同步要求各地市于2013年出臺異地中考政策，並於當年開始實施。

　　根據《通知》，廣東進城務工人員隨遷子女就地參加升學考試，其資格認定將與父母職業的合法穩定性、穩定居住年限、參加社保年限以及隨遷子女學籍年限挂鉤……

　　“太好了！孩子不用回老家高考了！”消息一齣，立即在冬日裏掀起了一股強勁的熱浪，讓成千上萬的在粵務工人員家庭倍感溫暖。

　　能否“異地借考”？

　　高考成績或採取折算法，由戶籍地省級招辦確定

　　對於不符合在廣東報考條件的進城務工人員隨遷子女，《通知》指出，自2014年起，經戶籍所在地省級招生辦同意，可在廣東借考，但須回到戶籍所在省（市）參加錄取。

　　由於我國高考實行分省命題，因此各省教材和高考試卷並不相同。

　　“借考是一個比較靈活的選擇，可是借考辦法能否順利實行受到多個操作層面的因素影響，比如高考成績如何折算。”中山大學教授馮增俊提出了疑問。而在華南師範大學教育科學學院院長盧曉中看來，借考的思路固然很好，但目前可操作性不大。

　　“只要戶籍所在地省級招生辦同意，我們就願意接；如果不同意借考，就只能轉回去（戶籍所在地）。”廣東省教育考試院有關負責人解釋，異地借考具體操作辦法由考生戶籍地省招辦自行確定，目前還沒有清晰的操作方案。

　　該負責人強調，“假如真的實行借考，成績折算也必然是借考政策的一部分，由戶籍地省級招辦制定一併出臺。”

　　為何在2016年放開？

　　廣東高考預計2015年出現拐點，各市自行設置異地中考門檻

　　《通知》明確，將2016年作為廣東異地高考的全面放開之年。為何定在這個年份？

　　盧曉中認為，這與我省學位發展規劃問題相關聯。如果過早放開，容易造成學位緊張，也會擠壓廣東本省戶籍人口的升學空間，這很可能會帶來另一層面上的不公平。

　　另一方面，“這與廣東高考人數的拐點有關。”省教育考試院有關負責人表示，廣東省教育部門此前測算，廣東高考人數預計要到2015年才會出現人數下降的“拐點”。

　　近幾年來，全國高考人數相繼下降，廣東卻“逆勢上揚”。隨著廣東高中階段教育普及，我省本地高考生源也以每年平均增加4萬多人的速度持續增長，2012年已達69.2萬人。另一方面，是非戶籍學生的增長。據統計，2012年，義務教育階段非戶籍學生365.4萬人，比2011年增加27.6萬人，其中外省戶籍188.1萬人，比2011年增加16.5萬人，平均每年級20多萬人。

　　據了解，2014年和2015年，我省高考報考人數將處於高峰期。記者從省教育廳了解到，如不設準入條件，每年將有超過20萬在廣東的隨遷子女進入高中階段就讀。至於放開異地高考後，給廣東義務教育階段帶來的影響和衝擊，尤其是土地、財政投入等，省考試院負責人表示，這要由廣東各地級以上市根據當地實際和承受能力在各自的異地中考政策中設置準入門檻。

　　異地高考如何報名？

　　通過“積分入戶”應屆考生，已經報名明年高考

　　《通知》規定，2013年起，在廣東積分入戶的異地務工人員、高技能人才子女“零門檻”參加高考。目前，2013年廣東高考報名已經結束，這部分考生是否已報名？

　　省教育考試院有關負責人透露，凡是2012年12月1日前已符合條件的考生，在12月1日廣東高考報名開始後，已經按程序報名。

　　對於因為戶籍原因，戶口在2013年廣東高考報名時間截止前還未轉到，但元旦前後可以轉到廣東的考生，省考試院也採取人性化舉措，讓這部分考生提前報名。

　　該負責人表示，由於高考報名剛剛結束不久，通過積分入戶的考生數據還在統計之中。“可以看出，新政導向意義明顯，那就是鼓勵外來務工人員通過‘積分入戶’成為廣東人。”

　　為何分三步走？

　　優質高校在粵招生指標少，廣東考生升學壓力大

　　《通知》明確，我省隨遷子女在廣東參加高考的工作分三步實施，這樣做的原因何在？

　　隨遷子女就讀中職學校報考高職院校提前至2014年起實行，與我省中職、高職學位壓力不大有關。“廣東近年來職業教育發展很快，轉型升級對技能型人才的需求也很迫切。”盧曉中認為。

　　至於2016年才全面放開異地高考的決定，馮增俊表示，廣東省異地高考若在短時間內全面放開是不科學的。廣東是高考大省，由於省內名校資源相對薄弱，招生計劃不足一直是個棘手的問題。“實行異地高考，廣東的壓力要遠遠大於北京、上海。舉個簡單的例子，‘985’一類的國內名校在北京、上海的招生計劃可以達到當地考生總數的17%—20%，可是在廣東只有2%。”

　　據了解，如果全面放開隨遷子女在粵參加高考，我省高考報考人數將會大幅度增加，優質高校特別是高水平大學在粵招生計劃偏少的矛盾將會更加尖銳，我省高考考生競爭會更為激烈。

　　隨遷子女在粵高考報考條件

　　2013屆高考考生

　　父母：通過積分入戶廣東的異地務工人員、高技能人才。

　　子女：不受入戶年限、就學年限等限制，可在廣東報名參加高考，並可與廣東入戶地戶籍考生同等錄取。

　　2014屆高考考生

　　父母：經縣（市、區）人民政府主管部門認定，在廣東具有合法穩定職業、合法穩定住所並連續3年以上持有廣東省居住證，按國家規定在廣東參加社會保險累計3年以上。

　　子女：達到以上條件並具有廣東中職學校3年完整學籍，可在粵報名參加高等職業學院招收中職學校畢業生招生考試，並可與廣東省戶籍考生同等錄取。

　　2016屆及以後各屆高考考生

　　父母：經縣（市、區）人民政府主管部門認定，在廣東具有合法穩定職業、合法穩定住所並連續3年以上持有廣東省居住證，按國家規定在廣東省參加社會保險累計3年以上。

　　子女：在廣東參加中考，並在父母就業所在城市具有高中階段3年完整學籍，可在廣東報名參加高考，並可與廣東省戶籍考生同等錄取。