韓國新總統：外交將轉向？

      資料圖片：2007年12月19日，在韓國首都首爾的大國家黨總部，大國家黨總統候選人李明博（左）慶祝總統選舉獲勝。新華社/路透

    新政府成立後，韓國將採取靈活的實用主義外交政策，在多元化的國際關係中將韓國的利益與“人類共同的價值觀”相結合，把韓國建設成“世界強國”。在外交政策上則主張“有原則的實用外交”。

    過去一年朝鮮半島異常活躍，無論是朝核問題還是南北關係、美朝關係都發生了巨大的變化。在新的一年裏，即將履新的李明博總統將採取什麼樣的對美、對朝政策，成為人們關注的焦點。

　　離美國更近

    李明博在當選後即重申：新政府成立後，韓國將採取靈活的實用主義外交政策，在多元化的國際關係中將韓國的利益與“人類共同的價值觀”相結合，把韓國建設成“世界強國”。在外交政策上則主張“有原則的實用外交”。從韓國的國家利益出發，韓國對外政策中的首要任務是努力使韓美關係恢復正常、鞏固韓美同盟。

    自二戰結束以來，韓美關係一直是韓國對外關係的支柱，這不僅因為韓國是在美國幫助下完成建國的，更重要的是在東北亞特殊格局以及朝鮮半島分裂的情況之下，韓國在政治、經濟、安全等各方面都極大地依賴美國。韓美兩國自１９５３年簽署《共同防禦條約》至今已逾５０年，在這長達半個多世紀的時間裏，華盛頓與首爾之間一直維持著相對穩定的同盟關係。但是隨著美國全球戰略的調整和冷戰後東北亞地區格局的新變化以及韓美兩國國內政治的演變，近幾年韓美關係也出現了引人注目而又意味深長的變化。在盧武鉉政府時期，韓美關係的變化始於“反美又如何”這句話，後來又因韓國對朝鮮的看法與美國有根本的差異以及盧武鉉總統本人和其身邊人士的刺激性話語，最終使美方出現了“韓美關係是瀕臨離婚的夫妻關係”的説法。不過，儘管如此，盧武鉉政府也從未否認過韓美關係是攸關大韓民國生存與繁榮的重要基礎。

    作為韓國保守陣營大國家黨推舉出來的代表，李明博當選後首先表示要恢復韓美間的正常關係。他在與布什總統進行首次通話中表示，“將尊重並進一步加強傳統的韓美關係”。分析人士認為，儘管目前韓國的國防力量在增強，但由於朝鮮半島仍處於分裂狀態，而且朝鮮的軍事力量強于韓國，並且掌握地形優勢（北方多山，南方多平原），因此韓國不得不維護韓美軍事同盟。而且，在目前朝鮮半島核問題的解決還十分遙遠的情況下，短期內韓美軍事同盟不可能發生質的變化。只要朝鮮半島分裂持續下去，韓國就會盡一切可能留住駐韓美軍。而美國方面從全球和地區戰略考慮，也不會將美軍完全撤出韓國。

　　對朝鮮：對話與施壓並舉

    冷戰時期，朝鮮半島受美蘇強權政治的影響和制約，長期處於緊張狀態。但上世紀８０年代末９０年代初，隨著東西方關係的改善以及美蘇兩極格局的逐漸崩潰，朝鮮半島南北關係也由緊張對峙轉變為分裂與共存、緩和與緊張、合作與衝突等因素交織在一起的複合式的關係。盧武鉉的前任金大中執政期間南北關係出現了歷史性的突破，金大中對北實行“陽光政策”，並實現了朝鮮半島分裂以來南北領導人的首次會晤。儘管２００２年第二次朝核問題的出現導致東北亞安全局勢再度緊張，但盧武鉉就任後繼承了金大中的政治遺産，在朝鮮核問題懸而未決的情況下，繼續推進旨在促進朝鮮半島和平、謀求南北雙方共同繁榮、奠定和平統一和將韓國建設成為東北亞經濟中心國家的“和平繁榮政策”。南北關係在經濟、社會、文化等方面取得了相當進展。不過，對於盧武鉉的這一做法，也有很多韓國國民不以為然，認為盧武鉉政府對朝鮮付出多、收穫少，讓步多、施壓少。“陽光政策”不僅未能從根本上改變南北關係，反而使朝鮮獨自發展出核武器，使韓國的國家利益受到損害。因此，他們轉而支持對朝態度強硬的大國家黨總統候選人李明博。

    縱觀李明博競選前後的談話，不難發現，其對朝政策與盧武鉉政府相比顯然要強硬得多。李明博説，一旦當選，他將重新審視對朝“陽光政策”。他在當選總統的當天就敦促朝鮮放棄核計劃。他説，“對於朝鮮來説，最重要的是廢除核武器。只有朝鮮放棄核武器，才能開始韓朝全面經濟往來”。他還強調説，“我們往往出於感情因素對朝鮮採取不批評的政策，這種做法完全是無條件的，但我認為這並不恰當”。

    雖然李明博上臺後韓國對朝政策不會有根本性改變，但在處理相關問題時，李明博可能會對朝鮮採取兩手戰略，即一手對話，一手施壓。對話時強調南北互惠互利，施壓時協調好同美國的關係。