2009年中央經濟工作會議

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中央經濟工作會議舉行提出明年經濟工作六大任務

聚焦

解讀2010年經濟工作主線如何實現"促轉變"

　　中央經濟工作會議強調，做好明年經濟工作，重點要在促進發展方式轉變上下功夫，真正把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

外媒熱議中國中央經濟工作會議

　　對於這次中央經濟工作會議，國際主流媒體都給予了高度關注。一些西方媒體把關注的焦點放在了預測政策走向上，認為中國政府會更加注重經濟質量和結構的調整，並會根據具體問題採取針對性措施。

【互動】中央經濟工作會議召開: 如何復蘇? 網友們有啥期盼?

中央經濟工作會議消息

中國經濟顯現“三大亮色”

>>>今年"保8"無懸念明年經濟面臨兩大問題

國家統計局總經濟師姚景源6日在京表示，2009年中國經濟實現8%以上的增長毫無懸念，明年中國仍然面臨著外部需求持續惡化、市場內生動力不足兩大問題 >>>詳細

>>>內需強勁驅動經濟復蘇

◆ 固定資産投資

四批中央投資計劃迅速下達，有力帶動了地方投資和企業投資。前三季度我國全社會固定資産投資同比增長33.4%，增速比上年同期加快6.4個百分點。

◆ 樓市量價齊升激活産業鏈

自今年4月份以來，全國房地産開發景氣已連續六個月上升，前三季度，全國完成房地産開發投資同比增長17.7%，商品房銷售面積增長44.8%。

◆ 汽車産銷兩旺年産首破千萬

第1000萬輛汽車的下線，標誌著中國進入世界汽車生産大國行列，對於促進經濟平穩較快發展，增強全社會戰勝國際金融危機影響的信心具有十分重要的意義。

>>>民生連出重拳鎖定三大難題

◆ 新醫改：8500億力保醫改推進

投8500億推進基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化、推進公立醫院改革試點。

◆ 健全社保:為百姓織就"安全網"

我國基本建立了與社會主義市場經濟體制和經濟發展水平相適應的社會保障體系的框架，實現了從以單位福利為主的勞動保險到統籌互濟的社會保障的轉變。

◆ 就業出拳：保大學生穩農民工

前三季度我國就業局勢保持總體穩定,城鎮新增就業851萬人，完成全年目標的94%，以上數據表明這些政策措施目前已經穩定了我國的就業形勢。

　　中共中央政治局11月27日召開會議，分析研究明年經濟工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

　　會議認為，今年是新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年，也是我們砥礪奮進、經受嚴峻考驗的一年。

↓ 寫在中央經濟工作會議召開之前

◆ 調結構正當時

經濟結構問題是我們經濟生活中的老問題。但是，在這一輪經濟刺激計劃實施過程中，巨大的投資推動了經濟增長的同時，這一老問題又變成了新的焦點。

◆ 少取多予還富於民

來自總工會的一項調查顯示，在生活成本不斷提高的過去幾年中，從未增加過工資的全國普通工人超過26%。收入難改善，房價瘋漲，如何儘快提高居民收入，讓老百姓兜裏有更多錢去消費，是擴大內需必須解決的關鍵性問題。

◆ 就業是硬道理

中國總理溫家寶明確表示，就業率比GDP更重要。經濟學家和政治家對就業一致的高度重視表明這是衡量經濟能否正常運轉的非常重要的指標。

完善促進消費政策促消費需求增長

　　要繼續加強和改善宏觀調控，保持宏觀政策的基本取向，把握好政策實施的力度、節奏、重點，落實和豐富完善應對國際金融危機衝擊的一攬子計劃。

提升開放型經濟水平

　　要提升開放型經濟水平，完善穩定外需政策，促進對外貿易平穩增長，積極擴大進口，提高利用外資水平，促進企業對外投資合作。

深化重點領域改革加大促進就業

　　要深化重點領域和關鍵環節改革。要加快解決涉及人民群眾切身利益的問題，加大就業促進政策力度，加強住房保障，完善社會保障體系，加大對困難群眾幫扶救助力度。

延續適度寬鬆貨幣政策

　　繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。明年是實施“十一五”規劃的最後一年，做好經濟工作。

1.經濟刺激政策是否延續？

關注：我國經濟之所以能在較短時間內快速復蘇，龐大的經濟刺激政策可謂居功至偉。但經濟運行有自身客觀的規律，在經濟低迷時強迫採取外力刺激，肯定會或多或少地帶來些副作用：經濟增長對投資的依賴性增強，經濟內生增長動力不足……基於對這些問題的考慮，經濟刺激政策何時退出，正在引起決策層和學界、市場的普遍關注。

4.如何看待産能過剩？

關注：2006年，國務院將10個行業列為産能過剩或潛在過剩行業；2009年8月，全國人大財經委經調研認為，産能過剩行業幾乎翻了一番，達到了19個。在第三季度國家統計局監測的24個行業中，有21個行業存在不同程度的産能過剩。未來，在嚴重過剩的領域、針對嚴重過剩的産品，土地、金融、環保等政策審批環節都將收緊。

2.寬鬆貨幣政策會如何調整？

關注：適度寬鬆的貨幣政策實施一年多來，“廣義貨幣增長17％左右，新增貸款5萬億以上”的目標已遠遠被超越。預計今年貨幣供應量增速將超過29％、新增貸款將超過9.5萬億，創歷史新高。但鋻於今年以來的政府項目和眾多大型基建項目需要大量的後續資金支持，明年新增貸款須在一定規模上予以維持。市場重點關注調整力度。

5.出口政策如何調整？

關注：今年前10個月我國進出口情況顯示，1-10月我國對外貿易累計進出口總值17554.9億美元，比去年同期下降19.9%。我國企業在國際金融危機一定程度的“洗牌”之後，在競爭能力上也有了不小的突破，能否發揮好自身的比較優勢，並且集中精力去彌補自身的“短板”將成為出口復蘇的關鍵。

3.股市、樓市政策何去何從？

關注：取消房貸優惠等政策霧裏看花，樓市政策的不確定性已經助推了房價非理性的上漲，正倒逼政策及早出臺。股市的政策預期也並不清晰，常常傳出貨幣政策收緊消息，但不久就會被相關部門辟謠，之後再傳消息，再辟謠。刺激政策退出很可怕，但比這更可怕的是政策的不確定性，現在看來，股市樓市亟需中央經濟工作會議定調。

6.如何啟動民間投資？

關注：目前民營企業投資的行業分佈過於集中，這些行業大多趨於飽和，在一定程度上抑制了民營經濟的發展。如果能夠進一步對民營企業放寬市場準入，鼓勵民營企業向服務業、基礎設施等領域發展，將更加有利於增強民營企業投資的積極性。啟動民間投資，將是中國經濟的後續動力。

政府調控政策回顧

日期	領域	重要舉措
2009年11月10日	成品油價	成品油價格11月10日起每噸上調480元。
2009年10月19日	抑制重復建設	國務院印發通知：抑制行業産能過剩和重復建設。
2009年9月30日	成品油價	成品油價格9月30日起每噸下調190元。
2009年9月26日	産能過剩	國務院批轉發展改革委等部門關於抑制部分行業産能過剩和重復建設引導産業健康發展若干意見的通知。
2009年9月25日	創業板	創業板首批公司發行。
2009年9月4日	新農保試點	國務院出臺新農保試點指導意見，鼓勵農民參保。
2009年9月1日	油價上調	國家發改委宣佈，9月2日零時起國內汽柴油價格每噸提高300元。
2009年8月13日	消費金融公司試點	銀監會發佈《消費金融公司試點管理辦法》，首先在北京、天津、上海、成都試點。
2009年7月31日	動漫産業稅收優惠政策	兩部門出臺動漫産業稅收優惠政策，重點扶持創新。
2009年7月28日	油價下調	發改委7月28日下午宣佈，自7月29日零時起國內汽柴油價格每噸降價220元。
2009年7月23日	定調下半年政策	保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。
2009年7月14日	汽車“以舊換新”	十部委關於印發《汽車以舊換新實施辦法》的通知
2009年6月29日	油價上調	國家發展改革委29日發佈了關於提高成品油價格的通知，30日零時起成品油價格每噸上調600元。
2009年6月29日	中小企業	國務院正在醞釀一項旨在促進我國中小企業發展的政策，而有關部門正進行討論，以儘快拿出一個具體的方案。
2009年6月20日	煙産品提稅	財政部、國家稅務總局日前對煙産品消費稅政策作了重大調整，捲煙批發環節還加徵了一道稅率為5%的從價稅。
2009年6月15日	拉動內需	九部委聯合發文，“4萬億”刺激方案優先買國貨。
2009年6月10日	江蘇沿海地區發展	國務院常務會議討論通過江蘇沿海地區發展規劃。
2009年6月8日	出口退稅	財政部通知提高出口退稅率，部分商品提高至17%。
2009年6月5日	船舶振興規劃	船舶振興規劃實施細則出臺，保交船和發展海工裝備成亮點。
2009年6月3日	汽車家電以舊換新	國務院常務會議，研究部署鼓勵汽車、家電“以舊換新”政策措施，拉動消費1000-1200億。
2009年6月1日	國家補貼“以舊換新”	國務院常務會議決定，採用財政補貼方式，鼓勵汽車、家電“以舊換新”，涉及資金70億。
2009年5月26日	深圳綜合改革	深圳宣佈《深圳市綜合改革配套總體方案》正式獲批，九方面推進金融改革創新。
2009年5月19日	成品油調價	國內成品油今年第三次調價，其中汽、柴油價格均上調400元/噸。據測算，調價後90號汽油漲幅約為每升3角。
2009年5月18日	輕工業振興	國務院昨日正式發佈《輕工業調整和振興規劃》，十大政策確保六大目標。
2009年5月18日	石化業振興	國務院辦公廳下發了《石化産業調整和振興規劃》細則，建立20個千萬噸煉油基地。
2009年5月14日	海西建設	國務院發佈《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，促海洋業及能源建設。
2009年5月14日	拉動企業投資	國務院確定科技重大專項，中央財政今年安排預算328億元，明年則安排300億元左右拉動企業投資。
2009年5月6日	技術改造	溫家寶主持召開國務院常務會議，中央擬推動4600億社會投資，支持六方面技術改造。
2009年5月6日	收入分配	中央政研室副主任鄭新立透露，由國家發改委撰寫的調整國民收入分配意見，已提交國務院。
2009年4月29日	固定資産投資	溫家寶主持召開國務院常務會議，國務院決定調整固定資産投資項目資本金比例。
2009年4月22日	印花稅	中國財政部發佈2009年一季度全國稅收收入情況，2009年一季度稅收收入同比降10.3%，印花稅降86.2%。
2009年4月15日	創業板	溫家寶主持召開國務院常務會議提出當前重點抓好八方面經濟工作，要求加快推進創業板市場建設。
2009年4月8日	醫療改革	《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案》公佈，未來三年，落實醫改方案中的五項重點改革，投入8500億，中央出資3318億。
2009年3月31日	IPO	證監會發佈《首次公開發行股票並在創業板上市管理暫行辦法》，意味著籌備十餘年之久的創業板有望于5月1日起正式開啟。
2009年3月25日	出口退稅	國務院常務會議決定，從2009年4月1日起，提高部分紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息産品的出口退稅率。
2009年3月24日	成品油調價	國家發展改革委宣佈，根據完善後的成品油價格形成機制，決定自3月25日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高290元和180元。
2009年3月23日	股市	國務院發佈《國務院關於落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》部署55項重點工作，要求維護股票市場穩定。
2009年2月27日	有色金屬業	國務院常務辦公會議審議通過了《有色金屬産業調整和振興規劃》，提出以企業重組為重點，推動産業結構調整和優化升級。
2009年2月23日	個人放貸	央行表示正在加快制訂《放貸人條例》，企業和個人都可能成為“只貸不存”的放貸人。
2009年2月18日	電子信息業	國務院會議審議通過電子信息産業振興規劃。
2009年2月15日	企業支持	溫家寶在天津就經濟運行情況進行調查研究，強調五方面支持企業應對危機。
2009年2月11日	船舶業	船舶工業調整振興規劃出爐。規劃將從信貸、稅收、船舶報廢更新等五大方面支持國內造船業的發展。
2009年2月4日	紡織工業	國務院審議並原則通過紡織工業和裝備製造業調整振興規劃，將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。
2009年2月1日	農業	國務院促進農業發展若干意見指出，擴大內需、實施積極財政政策,要把“三農”作為投入重點，增加對種糧農民直接補貼。
2009年1月16日	裝備製造業	裝備製造業振興規劃定稿，主要是方向性和政策性的調整方案。加強關鍵基礎件的政策支持，促進行業整體技術水平提升。
2009年1月10日	信貸	銀監會從十個方面對信貸監管政策做出了調整。其中，允許有條件的中小銀行業適當突破存貸比較引人注目。

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