審計署發佈49部門預算執行和財政收支審計結果

　　中新網9月5日電 中國審計署5日在其官網上發佈公告，公佈49個部門單位2007年度預算執行和其他財政收支審計結果，此外還同時公佈了國家開發銀行、中國農業銀行、中國光大銀行股份有限公司、原中國人保控股公司、原中國再保險(集團)公司2006年度資産負債損益審計結果。

　　49個部門單位2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　(二○○八年九月五日公告)

　　目 錄

　　1. 國家發展和改革委員會2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　2. 教育部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　3. 原信息産業部2007年度預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　4. 國家民族事務委員會2007年度預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　5. 公安部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　6. 監察部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　7. 司法部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　8. 財政部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　9. 原勞動和社會保障部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　10. 國土資源部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　11. 原環保總局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　12. 原建設部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　13. 原交通部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　14. 鐵道部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　15. 水利部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　16. 農業部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　17. 商務部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　18. 文化部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　19. 衛生部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　20. 國家人口和計劃生育委員會2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　21. 中國人民銀行2007年度財務收支審計結果

　　22. 國務院國有資産監督管理委員會2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　23. 國家稅務總局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　24. 國家質量監督檢驗檢疫總局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　25. 國家廣播電影電視總局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　26. 國家安全生産監督管理總局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　27. 國家統計局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　28. 國家知識産權局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　29. 國家旅遊局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　30. 國務院僑務辦公室2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　31. 國務院法制辦公室2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　32. 中國科學院2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　33. 中國社會科學院2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　34. 國務院發展研究中心2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　35. 中國氣象局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　36. 中國銀行業監督管理委員會2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　37. 中國證券監督管理委員會2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　38. 中國保險監督管理委員會2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　39. 國家自然科學基金委員會2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　40. 國家煙草專賣局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　41. 國家海洋局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　42. 國家郵政局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　43. 國務院扶貧開發領導小組辦公室2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　44. 中國文學藝術界聯合會2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　45. 中國人民對外友好協會2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　46. 中國殘疾人聯合會2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　47. 中國國際貿易促進委員會2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　48. 中國外文出版發行事業局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　49. 最高人民檢察院2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　國家發展和改革委員會2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對國家發展和改革委員會(以下簡稱發展改革委)2007年度預算執行和其他財政收支情況進行了審計，並抽審了13個所屬單位。

　　一、基本情況

　　發展改革委為中央財政一級預算單位，部門預算由委本級和27個二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，發展改革委2007年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強了預算和財務管理工作，建立健全了有關制度，加大了對會計人員的管理和培訓力度，認真整改以前年度審計發現的問題。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。

　　二、審計發現的主要問題

　　(一)以前年度基建結余資金2400.72萬元未及時進行清理。

　　發展改革委2000年前用財政資金安排的三里河一區公共設施建設和海南體改院會議中心這2個建設項目的基建結余資金2400.72萬元，長期滯留在行政經費往來賬中，未及時進行清理。其中，海南體改院會議中心項目由於後來情況變化未實施，三里河一區公共設施建設項目早已完工。

　　(二)實有資金結余7670.48萬元未納入預算統籌安排使用。

　　發展改革委本級2007年以前年度實有資金結余7670.48萬元，未納入部門預算統籌安排使用，其中，行政基本賬戶結余3421.47萬元，事業基本賬戶結余1680.03萬元，外事經費賬戶結余438.34萬元，離退休經費賬戶結余2130.64萬元。

　　(三)行業標準制修訂及復審項目資金1211.24萬元閒置。

　　發展改革委工業司計劃于2007和2008兩年組織完成的“行業標準制修訂及復審項目”所需經費的預算，未按規定逐年編報，而是一次性地在2007年度編報，並將項目資金全額撥付給項目組織單位，造成資金閒置。經抽查中國機械工業聯合會等10個項目組織單位發現，這些單位2007年共收到項目資金2033.70萬元，實際支出822.46萬元，結余1211.24萬元(佔抽查資金總額的59%)，尚未撥付給項目實施單位。

　　(四)部分醫藥儲備資金長期閒置。

　　2003年，財政部撥付給發展改革委7787.64萬元資金用於某項藥品的專項儲備。發展改革委根據該項藥品的實際使用情況減少了採購量，使該項資金結余6475.47萬元(佔撥付資金的83%)。截至2007年底，上述儲備資金結余仍存放在發展改革委機關的基本賬戶中閒置未用。

　　(五)國宏大廈項目長期未辦理竣工決算。

　　國宏大廈項目由原國家計委于1994年11月批准開工建設，累計撥付財政建設資金95 300萬元，于2000年9月交付使用。截至2007年底，該項目仍未辦理項目竣工決算，項目結余資金6158.17萬元也未進行清理。

　　(六)宏觀經濟研究院對外借款和投資損失291.85萬元。

　　1992年，宏觀經濟研究院投資300萬元在山東省日照市建設培訓樓，之後該工程因故停建。截至2007年，此投資中的34.67萬元已無法收回，形成損失。

　　1994年，宏觀經濟研究院借給所屬中國華聯房地産開發公司222萬元。截至2007年底，該公司虧損巨大，已無力償還，此借款形成損失。

　　1994年，宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所借給山東菏澤市新興飲料廠40萬元，截至2007年底，其中的35.18萬元已無法收回，形成損失。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對以前年度基建結余資金未及時進行清理的問題，要求按規定將上述項目結余資金的50%上繳中央金庫；對實有資金結余未納入預算統籌安排使用的問題，要求今後在編制部門預算時，盡可能據實列報上年結余，並統籌安排使用，保證預算編制的科學性、完整性；對行業標準制修訂及復審項目資金閒置的問題，要求今後進一步細化預算，保證預算資金安排的科學性、準確性，同時加強項目資金使用檢查，督促行業協會及時撥付項目資金；對醫藥儲備資金閒置的問題，要求商財政部等部門研究解決，避免財政資金長期閒置；對國宏大廈項目長期未辦理竣工決算的問題，要求抓緊編制竣工決算，報主管部門審批，並按規定清理結余資金；對宏觀經濟研究院對外借款和投資損失的問題，要求將相應損失按規定報經批准後核銷，並追究相關人員責任。

　　針對審計發現的問題，審計署建議：發展改革委應統籌安排財政結余資金，提高財政資金使用效益；完善相關管理辦法，提高專項資金管理水平；進一步加強和規範財務核算與管理。

　　四、審計發現問題的整改情況

　　發展改革委在審計前開展了自查，並糾正了自查發現的問題。對這次審計發現的問題，發展改革委高度重視，多次研究部署整改工作，要求各單位加以改進落實。對以前年度基建結余未及時清理的問題，已將結余資金應上繳部分共計1200.36萬元上繳中央金庫；對實有資金結余未納入預算統籌安排使用的問題，正在研究解決方案；對行業標準制修訂及復審項目資金閒置的問題，已督促相關單位加快工作進度，並將加強監督檢查；對醫藥儲備資金閒置的問題，正會同有關部門研究相應措施，以發揮醫藥儲備的作用；對國宏大廈項目長期未辦理竣工決算的問題，已完成竣工決算的編報工作，並將項目結余資金964.20萬元上繳中央金庫；對宏觀經濟研究院對外借款和投資形成損失的問題，正在按規定程序進行處理。

　　此外，對審計發現的其他管理不規範等問題，審計署另行出具了審計建議函，發展改革委已進行了整改。

　　教育部2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對教育部2007年度預算執行和其他財政收支情況進行了審計，並抽審了10個所屬單位。

　　一、基本情況

　　教育部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和103個二級預算單位及項目執行單位的預算組成。

　　審計結果表明，教育部2007年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強了預算和財務管理工作，進一步完善了內部控制制度，認真整改以前年度審計發現的問題。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。

　　二、審計發現的主要問題

　　(一)71.42億元預算資金年初未細化到具體單位和項目，造成執行單位年初預算編報不完整。

　　在教育部2007年度預算中，年初未落實到具體單位和項目的預算資金有71.42億元，其中“教育振興行動計劃”項目55億元，“大、中、小學修購”項目14.60億元，“宣傳文化發展專項資金”1.82億元，造成這些項目的執行單位年初預算編報不完整。

　　(二)機關食堂改擴建項目未按期實施，2070萬元資金閒置。

　　2007年4月，財政部批復教育部機關食堂改擴建項目支出預算2070萬元。由於項目內容變化，該項目當年未實施，項目建設資金閒置。

　　(三)中小學國家級教材審查及優秀教學成果評獎項目財政撥款累計結余756.67萬元，相當於當年財政撥款的2.52倍。

　　教育部中小學國家級教材審查及優秀教學成果評獎項目2007年初資金結余529.54萬元，當年財政撥款300萬元，支出72.87萬元，當年結余227.13萬元，年末累計結余756.67萬元，相當於當年財政撥款的2.52倍。

　　(四)所屬中央廣播電視大學基建項目未上報基建投資計劃，基建支出1.92億元未納入預算管理。

　　2005年3月至2007年7月，該校在未報經財政部門審查其資金來源、未向計劃部門上報基本建設投資計劃的情況下，累計使用預算外資金1.92億元購買教學用房，購房支出未編入單位支出預算。

　　(五)所屬中央音樂學院未經批准自行設立項目收費80.10萬元。

　　2002至2007年，該院現代遠程音樂教育學院在開展遠程教育合作辦學過程中，未經批准自行收取初試費80.10萬元。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對項目預算年初未細化到具體單位和項目的問題，要求儘快採取措施，積極與有關部門協商，規範預算管理工作；對機關食堂改擴建項目未按期實施造成資金閒置的問題，要求今後加強項目的可行性論證，減少和避免資金閒置；對中小學國家級教材審查及優秀教學成果評獎項目財政資金結余偏大的問題，要求今後在申報項目預算時，統籌考慮項目結余資金，提高資金使用效益；對所屬中央廣播電視大學基建項目未上報基建投資計劃、基建支出未納入預算管理的問題，要求教育部責成中央廣播電視大學補報基建投資計劃；對所屬中央音樂學院未經批准自行設立項目收費的問題，要求教育部責成中央音樂學院停止該項收費，如確需收取，嚴格按規定報有關部門審批。

　　針對審計發現的問題，審計署建議：教育部應進一步改進預算編制工作，加強對項目申報、審批、執行等各環節的管理，提高財政資金使用效益；加強對高校合作辦學管理，嚴格收費審批程序。

　　四、審計發現問題的整改情況

　　教育部在審計前開展了自查，並糾正了自查發現的問題。對這次審計發現的問題，教育部高度重視，認真糾正和整改。對項目預算年初未細化到具體單位和項目的問題，與財政部進行了協調，部分項目已在2008年年初預算中細化到具體單位，其餘項目將在以後年度爭取逐步細化；對機關食堂改擴建項目未按期實施造成資金閒置的問題，已報國務院機關事務管理局和北京市規劃部門審批，並將在批復後執行；對中小學國家級教材審查及優秀教學成果評獎項目財政資金結余偏大的問題，已對預算進行了調整；對所屬中央廣播電視大學基建項目未上報基建投資計劃的問題，已責成該校按照程序補辦了基本建設投資計劃；對所屬中央音樂學院未經批准自行設立項目收費問題，已責成該校向北京市有關部門提出收費申請，現正在審批中。

　　此外，對審計發現的其他管理不規範等問題，審計署另行出具了審計建議函，教育部已進行了整改。

　　原信息産業部2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對原信息産業部(現已整合為工業和信息化部)2007年度預算執行和其他財政收支情況進行了審計，並抽審了34個所屬單位。

　　一、基本情況

　　原信息産業部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和61個二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，原信息産業部2007年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強了預算和財務管理，建立健全了有關制度，認真整改以前年度審計發現的問題。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。

　　二、審計發現的主要問題

　　(一)申報的預算中含有非預算單位項目。

　　原信息産業部申報及財政部批復的2007年度預算中，包含非預算單位的基本建設項目預算14個，金額3660萬元。

　　(二)所屬30個省級通信管理局的33 706.53萬元結余資金未納入部門預算管理。

　　原信息産業部所屬31個省級通信管理局編報的2007年度預算中，有30個省級通信管理局的33 706.53萬元結余資金未納入部門預算管理。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告。對申報的預算中含非預算單位項目的問題，要求工業和信息化部商財政部等有關部門理順預算撥款關係；對所屬30個省級通信管理局的結余資金未納入部門預算管理的問題，要求工業和信息化部將其納入預算管理。

　　針對審計發現的問題，審計署建議：工業和信息化部應進一步規範預算編制行為，真正做到統籌安排和規範使用財政資金。

　　四、審計發現問題的整改情況

　　原信息産業部在審計前開展了自查，並糾正了自查發現的問題。對這次審計發現的問題，工業和信息化部高度重視，對申報的預算中含非預算單位項目的問題，正在商財政部理順預算撥款關係；對所屬30個省級通信管理局的結余資金未納入部門預算管理的問題，在編制2008年度中央部門預算時，已將其全部納入部門預算管理。

　　此外，對審計發現的其他管理不規範等問題，審計署另行出具了審計建議函，工業和信息化部已進行了整改。

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