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食品安全法草案將針對三鹿事件提出8處修改意見

CCTV.com 2008年11月10日 05:33 進入復興論壇來源：東方網

　　東方網2008年11月10日報道在中國食品行業規模最大、層次最高的2008中國食品博覽會上，群眾所關注的食品安全問題再次成為專家、學者熱議的重點。

　　7日，在“食品安全與行業創新發展”高峰論壇上，來自中國農業大學食品科學與營養工程學院博士生導師羅雲波教授詳細透露了《食品安全法（草案）》（以下簡稱“草案”）的修改情況，而中國食品工業協會副會長，廣東省食品行業協會會長張俊修則清楚地説明了“食品安全”與“食品質量”這兩個概念的不同之處。

　　八處修改意見針對“三鹿奶粉事件”

　　“如果奶的價格比水還便宜，生産者要賺錢，就要壓榨奶農，他怎樣達到蛋白質含量的奶？就會造假。因此注意保護生産者的利益十分重要。”

　　───中國農業大學食品科學與營養工程學院博士生導師羅雲波教授

　　“現在我們的《食品安全法（草案）》已經幾易其稿。”據羅雲波透露，《食品安全法（草案）》一稿、二稿吸納了一些國外的經驗，包括可追溯的制度、問題食品召回制度、風險評估制度、誠信制度。“我覺得很重要的，就是風險評估。就好像我們的天氣預報一樣，使得食品安全事件盡可能不要發生。”

　　羅雲波還表示，要保護消費者的利益和生産者的利益，尤其要注意生産者的利益。“如果奶的價格比水還便宜，生産者要賺錢，就要壓榨奶農，他怎樣達到蛋白質含量的奶？就會造假。這是造成問題的重點。”

　　羅雲波提出了自己具體的建議，第一，希望進一步明確法律內涵，解決食品和農産品界限不清，避免衝突。第二，切實解決監管過程中的越位、錯位。從國際立法趨勢上，食品安全管理主要以衛生和農業為主。第三，減少行政許可，加強過程的監督。國家不能沒有安全檢測的標誌。我覺得應該把各個部門合成一個國家的東西，而且不能收錢。第四，堅持多法並行。我們不要僅僅想依賴於食品安全法，而忽視了我們的組織法、農料法。這一些要多法銜接，把我們食品安全的工作搞好。

　　在《食品安全法（草案）》第三稿內，吸取了奶粉事件的影響，提出了八個修改方案，內容具體包括：

　　修改意見1

　　食品安全實行全程監督管理

　　羅雲波説，此次的草案專門增加了規定，要求縣級以上政府“對食品安全實行全程監督管理”。

　　此次提交審議的草案除了規定縣級以上地方政府的“全程監管”職責，還要求縣級以上地方政府確定本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門的監管職責。

　　修改意見2

　　發生食品安全事故須及時上報

　　“過去，三聚氰胺的事件拖了很長的時間，這就是體制的問題。”羅雲波表示，這導致一直到十月份才開始處理這個事情，使大量的兒童因為不合格的奶粉受到傷害。

　　此次修改的草案中增加規定：食品安全事故不得隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關證據。

　　修改意見3

　　加強風險評估制度

　　草案中專門增加規定“國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等有關部門在獲知有關食品安全風險信息後，應當立即向國務院衛生行政部門通報。國務院衛生行政部門在對信息核實後，應當及時調整食品安全風險監測計劃。”