官員釋《工資條例》:提高員工法制地位比漲薪重要

　　"將來出臺的《工資條例》，與工資增長不必然互為條件。"勞動和社會保障部工資司司長邱小平17日在接受本報記者採訪時表示，旨在解決一線職工工資偏低、工資增長緩慢、遭遇欠薪及支付機制的《工資條例》正在起草中，勞動和社會保障部作為&&單位，與包括全國總工會、中國企聯等社團組織在內

　　的十多個國家部委，聯合組建起立法小組，前期的立法調研已經完成，目前正在為草案的成型緊鑼密鼓。

　　漲工資政府不搞"一言堂"

　　邱小平所在的工資司與政策法規司，同為起草《工資條例》草案的核心業務部門，理解公眾對於《工資條例》的期待，但是，就大家認為的"條例即出臺，工資可望漲"的説法，邱小平直言"大家的理解可能有偏差、不準確"。

　　"建立企業職工工資正常增長機制，單靠某一部法規很難奏效。"邱小平表示，在中國已基本確立的市場經濟體制下，勞動者和用人單位多數是通過勞動市場建立雙向勞動關係，企業對工資的分配多數通過市場完成，"中國不能再回到計劃體制下，企業職工工資的增長不能再由政府搞一刀切"。

　　文躍然是中國人民大學勞動人事學院教授，多年來，他一直關注工資問題。通過對相關數據的研究發現，過去20年，中國經濟的高速增長主要是靠工資虧損，即建立在節約工資成本的基礎上，從1990年到2005年，中國勞動報酬佔GDP的比例下降了12個百分點。特別是今年以來，物價上漲幅度之大，給人直觀的感受是，即使工資在漲，收入並不見漲。

　　"中國過去11年間的工資總額，在GDP中所佔比重從17.28%下降到12.16%，在國民經濟中的份額減少了將近1/3。"文躍然説，這是很不正常的，以珠三角為例，我們的生産率相當於美國的17%，但是工資水平只相當於美國的6.67%。

　　由於勞動力價值長期被低估，造成了利潤擠壓工資、低工資現象的普遍存在，發展到今年，網絡上不斷有人提出，在物價上漲的背景下，政府對漲工資問題不能無動於衷。

　　"其實我們一直在通過多種調控手段來增加職工的工資收入。"邱小平介紹，為促進職工工資水平，勞動保障部門曾督促各地，要及時調整最低工資標準，並積極推行工資集體協商制度，但是，從目前反饋的信息來看，雙方在協商過程中，現有法律對各自的權責界定不夠明確，這次出臺的《工資條例》，重點要解決的問題，就是要形成工資協商共決制。