中國高爾夫球場亂象

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導讀

2004年，國務院辦公廳就下發了《關於暫停新建高爾夫球場的通知》，叫停了新高爾夫球場建設。然而，在禁令之後的7年時間裏，全國竟然新建了400多家。人們不禁要問，這麼多高爾夫球場是如何衝破層層關卡，在各級政府和監管部門的眼皮底下違規建設起來的？

[視頻] 違規高爾夫球場生存現狀調查

北京地震公園變身高爾夫球場

這是一處地震應急避難場所，位於北京市海淀區四季青橋附近，名為曙光防災教育公園。調查發現，這座公園內建有高爾夫球訓練場、餐廳、會所等多處高檔消費場所。公園內的建築、草地每年租賃收入約1200萬元。其所在街道相關負責人稱，該公園是探索“以綠養綠”模式的一次嘗試。

避難公園變身高爾夫球場賺錢説法太牽強

河北一開發商違建高爾夫球場國土部5次叫停未果

評論：避難公園變高爾夫的錢進悲劇

其次，早在2004年，國務院就明令暫停新建高爾夫球場，而曙光防災教育公園裏建設高爾夫球場卻在2007年之後。顯然違反了土地使用性質，違規改變了公園的用途。罔顧了法規政令的權威性和嚴肅性。

最新報道

背景資料

　　國家發改委、監察部、國土部、環保部等十一部委日前聯合下發了《關於開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》(發改社會[2011]741號)，要求各地開展高爾夫球場綜合清理整治工作，並在今年6月底前，將本地區所有球場名單及違規球場清理整治情況進行匯總並上報國家發改委。這份標明“特急”的文件指出，近期一些地方無視2004年國務院辦公廳《關於暫停新建高爾夫球場的通知》(下稱《通知》)和國務院有關文件要求，違規建設高爾夫球場，佔用大量耕地和林地資源，造成了極壞的社會影響。

我國禁止建設高爾夫球場 7年間仍建成400多家

@ 從2004年開始，國家陸續下達了近10個針對高爾夫球場建設的禁令。然而7年過去，各地仍建設了400多家球場。這些高爾夫球場為何能獲得立項並運營？已建的違規球場應如何處置？

京西永定河畔多家球場連片分佈，最大佔地約5000畝

在北京西南部的永定河畔，依次分佈著銀泰、東方雙鷹、長陽國際、寶興、加州水郡、思格森等高爾夫球場。這些球場最少的有18洞，最多的達到54洞。目前，這一區域被高爾夫愛好者稱為北京的“高爾夫走廊”。

全國有高爾夫球場近600個，正規審批的僅10家左右

在某著名網站的高爾夫頻道上標示著全國各地高爾夫球場的地址和聯絡方式。記者檢索了北京地區，約有70家高爾夫球場，除了東城區和西城區，幾乎每個區都有，且新球場名錄仍在不斷添加之中。

違禁高爾夫球場背後有沒有“保護傘”？

@ 在禁令之後的7年時間裏，全國竟然新建了400多家。人們不禁要問，這麼多高爾夫球場是如何衝破層層關卡，在各級政府和監管部門的眼皮底下違規建設起來的？

違規球場大多打著體育公園、綠化項目等旗號建設

高爾夫專業人士告訴記者，高爾夫球場的建設需要國家發改委等部門審批，而大部分未經審批的球場基本上是以偷換概念的形式，由地方審批的。違規球場大多是打著體育公園、生態園、休閒園、綠化項目等旗號建設的。

違規高爾夫擊中多少“漏洞”

無論巧立什麼名目，偷換什麼概念，高爾夫球場作為佔地面積大、外觀明顯的大型建設項目，建成之後是藏不住的。即使繞得過事先審批，也繞不過事後監管。可為什麼就能如此明目張膽大建快上？

他山之石

日本高爾夫球場管窺

在日本建設高爾夫球場，必須得到所在地區政府許可。申請建設前，投資者要進行可行性調查；待建設開發地區若有珍貴野生動植物或歷史遺跡，均不會獲得建設許可。即使沒有珍貴野生動植物，也要調查生存有哪些動植物，其活動、生長的習性和條件有哪些，且其調查觀測和取得數據的時間不能少於兩年。在此基礎上，才能申請建設許可，取得許可後才能購買土地立項建設。從調查、申請到開發建成，平均需要10年。

香港建高爾夫球場要“過五關”

10年來，香港規劃部門未批准過標準高爾夫球場，只有5宗練習場獲批。在香港建高爾夫球場，要經過規劃、地政、康文、民政、水務等部門的嚴格審批，還要考慮社會意見。關於標準高爾夫球場的規劃申請，香港城市規劃委員會近10年來沒有接到過。香港土地價格很高，極少有私人願把土地用來建設球場。香港有詳盡的土地規劃，“分區計劃大綱”規定了每塊土地的用途，所有用地都要嚴格遵守。

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