新華網消息 中國儲備糧管理總公司11月19日召開新聞發佈會，宣佈東北秋糧收購即將全面啟動。今年國家玉米、大豆臨時收儲政策在價格水平、倉容利用、貸款方式，以及購銷組織等方面有一些新變化。東北新糧上市後將全面啟動托市收購。

　　據介紹，以往由中儲糧總公司統貸統還的政策，東北秋糧收購中也將作出較大調整。在中儲糧總公司作為臨時收儲政策執行主體的前提下，玉米、大豆臨儲收購資金由原來中儲糧總公司統貸統還，調整為由收儲企業分別向農業發展銀行貸款。此外，還將強化各級地方政府的糧食購銷組織引導，在中儲糧總公司無收儲庫點或倉容不足地區，組織本地企業積極收購，保證農民售糧需要。

　　在國家惠農收購價格的吸引下，如何避免農民賣糧井噴出現“排長隊”現象？據悉，為緩解2013年主産區倉容緊張矛盾，中儲糧總公司被允許在委託收儲庫點倉容不足、收儲矛盾比較突出的地區，租賃社會倉容或經國家有關部門批准適當搭建露天儲糧設施。為了解決傳統露天儲糧設施防火標準低、安全隱患大的問題，今年的露天儲糧設施費用標准將由2005年啟用的70元/噸一次性提高到117.35/噸。

　　此前，國家發改委、財政部、國家糧食局、農業發展銀行聯合發出通知，要求做好2013年秋糧收購工作，規範收儲行為，維護好收購秩序，嚴防出現“打白條”、“轉圈糧”、違反質價政策等問題，確保政策實惠落到農民手中。

　　中儲糧總公司落實國家2013年秋糧收購政策全文如下：

　　11月15日，國家發改委、財政部、國家糧食局、農業發展銀行四部門聯合下發通知，對做好2013年東北地區秋糧收購工作作出部署。相對以往國家臨時收儲政策，今年國家玉米、大豆臨時收儲政策在價格水平、倉容利用、貸款方式，以及購銷組織等方面有一些新的變化。

　　一是玉米收購價格繼續提升，且與市場價格差距較大，秋糧收購面臨全面啟動壓力。今年，國家繼續在東北三省一區實行玉米、大豆臨時收儲政策。玉米臨時收儲價格為：內蒙古、遼寧1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龍江1.11元/斤，價格水平較2012年提高了0.06元/斤。大豆臨時收儲價格為2.3元/斤，價格水平與2012年持平。目前臨儲價格高於市場價格，以黑龍江為例，玉米臨儲價格高於市場價格4—5分/斤，大豆臨儲價格高於市場價格1—2分/斤。從當前市場運行的情況看，東北新糧上市後將全面啟動托市收購。收購將面臨倉容不足、管理平臺少、人員緊缺、監管壓力大等多重困難。

　　二是強調充分利用社會倉儲資源，允許中儲糧租賃社會倉容儲糧。為緩解主産區倉容緊張的矛盾，政策允許中儲糧總公司在委託收儲庫點倉容不足、收儲矛盾比較突出的地區，通過租賃社會倉容，或經國家有關部門批准適當搭建露天儲糧設施，增強收儲能力。為解決傳統露天儲糧設施防火標準低、安全隱患大的問題，今年東北地區搭建露天儲糧設施費用標準由以往的70元/噸一次性提高到117.35元/噸，按照新的技術標準進行搭建，提高露天安全儲糧水平。

　　三是對以往由中儲糧總公司統貸統還的政策作出較大調整。文件提出完善收儲貸款機制，即在中儲糧總公司作為臨時收儲政策執行主體的前提下，今年將玉米、大豆臨儲收購資金由原來中儲糧總公司統貸統還調整為由收儲企業分別向農業發展銀行貸款。即中儲糧總公司所屬企業及其租賃庫點，由中儲糧企業向農發行貸款，其他企業分別向農發行貸款。

　　四是強化各級地方政府的糧食購銷組織引導。文件指出，産區各級人民政府要組織和引導當地農民有序均衡售糧，避免出現“排長隊”現象；加強對地區間宏觀能力調度，組織企業積極為農民提供代烘乾服務；充分挖掘倉儲潛力，在中儲糧總公司無收儲庫點或倉容不足地區，組織本地企業積極收購，保證農民售糧需要。銷區各級人民政府也要積極組織引導儲備企業到産區採購新糧。

　　根據今年秋糧收購形勢，中儲糧公司高度重視，前期公司領導分別深入産區進行調研，召開專項會議進行部署，特別是對倉容不足問題採取了一系列有效解決辦法。根據國家發改委等四部門通知要求，中儲糧總公司迅速作出部署，努力確保收購各項工作順利進行。

　　一是要求公司上下把做好秋糧收購工作作為當前的重點工作。牢固樹立宗旨意識、大局意識、政策意識和責任意識，積極主動向各地方政府彙報，統籌研究，及時啟動收購。加強各分公司之間的協同配合，嚴格按照國家政策的規定，全力以赴做好秋糧收購工作，切實把國家的強農惠農富農政策落到實處，充分發揮中儲糧總公司國家宏觀調控的主渠道、主力軍作用。

　　二是做好收購倉容和收儲庫點準備工作。針對倉容偏緊、收儲壓力大、監管矛盾突出等問題，中儲糧總公司積極採取多種措施，充分挖掘收儲潛能。按照嚴格定點、合理佈局的要求，會同省糧食局、農發行省分行共同做好對其他委託收儲企業的審核確定工作。在充分做好直屬企業收購準備工作的同時，根據自身管理能力和收購需要，嚴格、規範開展整體租用社會倉容，加強公司系統人員和物資的調配，確保對整體租用社會庫點實行直接管理。同時，抓緊完成跨省移庫任務，爭取騰出1200萬噸有效倉容；繼續抓好國家下達的200萬噸簡易罩棚倉建設，在秋糧收購中全面投入使用。目前，中儲糧總公司已安排收儲庫點2017個，收儲能力3985萬噸。

　　三是針對局部地區可能出現的“賣糧難”問題建立工作預案。在積極做好統籌調度前提下，配合地方政府做好宣傳，引導農民均衡售糧，避免出現賣糧“排長隊”現象；做好搭建露天儲糧設施準備，在現有布點和倉容難以滿足農民售糧需求的情況下，及時向國家有關部門彙報，啟動搭建露天儲糧設施；做好緊急情況下的工作預案，對局部地區有可能出現的農民集中售糧和倉容矛盾緊張的情況，要求各分公司會同地方糧食行政管理部門、農發行建立相應工作預案。

　　四是加強溝通協調，形成監管合力。收購期間，有關分公司、直屬企業要積極主動向當地政府彙報，加強與地方糧食、農發行等部門的溝通，及時反映和解決秋糧收購中可能出現的問題。結合落實分貸分還政策，進一步理清各方責權利關係，落實責任，形成監管合力。地方糧食行政管理部門、農發行與中儲糧三方對委託收儲庫點實行共同定點、共同組織收購、共同組織驗收、共同監管、共同處理違規行為，共同對本地執行托市政策收購的秋糧的數量、質量、庫存管理及銷售出庫等負責，充分發揮行政監管和信貸監管的作用，形成多方管理和監管合力，共同保障政策的落實和儲糧安全。

　　五是嚴格執行政策，從嚴管理。加強培訓力度，提高直屬企業、委託單位的政策意識和收儲工作的規範化程度。總公司嚴格要求中儲糧各直屬企業&&模範執行國家政策，始終把“嚴格執行政策、有效控制風險”擺在首位，始終堅持“入庫質量第一、嚴格質價標準、絕不貪大求多”，確保國家收購政策和各項管理措施落實到位。對委託收儲庫點，要求各分公司會同省糧食局、農發行省分行等部門共同加強監管，嚴格落實各項管理制度，嚴防“打白條”、“轉圈糧”、低收高轉、抬級抬價、壓級壓價等違規行為的發生。

　　六是做好安全生産。為做好今年秋糧收購的安全生産工作，總公司提出了安全生産5項18條措施和“五要五不要”，要求各直屬企業嚴格實施。為確保露天儲糧設施安全，對現有露天儲糧蓆穴囤通過外挂PVC阻燃苫布、鍍鋅鋼絲網等方式進行防火改造。對於今年新增的露天儲糧設施，嚴格按照新的建設標準搭建，規範施工、嚴格管理，嚴防火災等安全生産事故。