昨日公佈的“國務院關於加快發展養老服務業的若干意見”（以下簡稱《意見》）提出，“以房養老”將在全國範圍開展試點。北京市民政局副局長李紅兵接受北京青年報記者採訪時透露，北京市有望出臺老年人利用出租自己房屋租金入住養老院的政策。

　　《意見》稱，將開展老年人住房反向抵押養老保險試點。“老年人住房反向抵押養老保險”即“以房養老”，也被稱為“倒按揭”，老年人把自己的住房作為抵押擔保物，向銀行貸款作為自己養老的費用。

　　在昨天舉行的新聞通氣會上，民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付介紹，這種方式在國外較為普遍，在國內則剛剛起步，如果試點成功，將盤活已有房屋資源，可以有效解決老年人的養老資金問題。

　　“現在問題是沒錢養老，這樣做就解決了這個缺錢的問題。”詹成付説，這個意見只是指出了方向，具體措施方面，由保監會&&在做，明年一季度會出臺具體措施。

　　北青報記者從市民政局獲悉，北京“加快推進養老服務業發展的意見”有可能在月內出臺。

　　李紅兵表示，對於《意見》裏提到的“以房養老”試點，北京市有可能以更廣的視角，讓房子這種“沉睡的資本”通過市場來獲取新的增益，這可能包括利用出租自己房屋的租金來入住養老院。

　　回應

　　民政部司長回應

　　“男做園丁女洗衣言論”

　　近日，清華大學教授楊燕綏一段“退休後去養老院做園丁洗衣服”的言論引起爭議。

　　在一次電視採訪中，楊燕綏建議，退休年齡不變，但領取養老金的年齡推遲到65歲。面對記者提出的“如果50歲退休，65歲領取養老金，這15年沒有養老金怎麼辦”，楊燕綏説，“讓他們從生産企業退出來，經過培訓參加社會服務，男的去養老院做園丁，女的給老人洗衣服，多好！”

　　昨天，民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付在接受記者採訪時説，讓她自己先去做，站著説話不腰疼，從學術角度可以理解，一家之言嘛。

　　本組文/本報記者　李澤偉　關慶豐

　　解讀

　　養老床位

　　人均不及發展中國家平均水平

　　《意見》明確，到2020年“全國養老機構中的床位數達到每千名老年人35-40張”等量化指標。

　　對此，國家發改委社會發展司副司長郝福慶介紹，發展中國家養老機構每千名老人平均20-30張床位，發達國家為50-70張床位，我國目前每千名老人擁有床位21.5張。

　　郝福慶説，出於我國現階段的經濟發展水平，制定出2020年每千名老人35-40張床位的目標，但各地建立養老機構應該避免一哄而上。

　　郝福慶表示，依靠機構養老不現實，絕大多數人要依靠居家養老。《意見》還指出，應該支持社會化服務進家庭，讓專業服務團隊上門服務老人。

　　北京情況

　　目前每千人養老床位30多張

　　北青報記者從市民政局獲悉，目前，北京市養老院有400多家，投入使用的養老床位8萬多張，其中民辦養老院提供的床位佔了60%。

　　對於《意見》規定的每千名老人35至40張床位的要求，北京市按照“9064”的養老規劃，即4%的人入住養老機構，目標是每千名老人擁有40張床位，目前達到了30多張，正在進一步加大建設床位的投入。

　　養老收費

　　對中高檔養老機構加強監管

　　《意見》提出，要“逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體”，在資金、場地、人員等方面降低社會力量舉辦養老機構的門檻。

　　社會力量成為養老服務業的主體，會不會推高養老服務業的價格？詹成付解釋，今後各地公辦養老機構將發揮托底作用，重點為“三無”老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的服務。

　　對於部分養老機構價格偏高，老人難以承受而出現空置的情況，詹成付表示，“老人有更高的養老需求可以從市場上找到，政府是保基本的，對中高檔的養老機構要加強監管。”

　　他表示，目前最需要價格合理、人人可及的養老機構，政府也會提醒，建設高檔養老院可能出現空置情況。而且還會通過政府購買服務，讓價格更合理。

　　北京情況

　　部分養老院勉強收支平衡

　　北京市民政局前不久對189家社會力量興辦的養老院給予了總額5000多萬元的補助。

　　北京市部分民辦養老機構存在投入大、盈利薄弱等問題，比如北青報記者探訪過的酒仙橋樂齡老年公寓，這家有40多個床位的小型養老機構，去年剛剛達到收支基本平衡，今年預算支出保守估計超過200萬，老人入住費用為一個月2000多元。而擁有300張床位的長青養老院，每月支出大約40多萬元，入住老人人均每月費用約為3000元，月總收入40余萬元，勉強維持收支平衡。

　　養老用地

　　防止打著養老旗號發展房地産

　　《意見》提出，新建城區和新建居住（小）區要按人均用地不少於0.1平方米的標準配套建設養老服務設施。此外，《意見》還責成國土資源部儘快制定支持發展養老服務業的土地政策。

　　會不會有人借養老用地之名，行開發房地産之實？詹成付説，政府有這種擔憂，因此正在會同國土資源部門研究制定政策，防止有人打著養老旗號，卻並不真正從事養老服務。

　　北京情況

　　新建養老院未現扎堆郊區

　　此前有媒體報道，部分城市新建養老院都設置在郊區，從而導致養老資源分佈不均。

　　據統計，北京的400多家養老院中，城六區和市屬養老院共一百餘家，而處在郊區縣的養老院大約200多家。

　　市民政局相關負責人介紹，目前，北京市新建的養老院並沒有明顯分佈在郊區的特點，而是在城區和郊區都有分佈，是根據市場需求來的。