銀監會在全國銀行業監管工作會議上明確要求銀行業今年重點做好城鎮化配套金融服務。那麼，在現有政策框架下，銀行業如何探索總結金融推動新型城鎮化的模式，用好金融“組合拳”？

　　從已有的經驗來看，推動城鎮産業化發展是一條可行之路。新型城鎮化可持續發展離不開金融推動。

　　2008年起，廣西百色銀行業推動的“華潤希望小鎮”在發展過程中引入華潤集團下屬農業龍頭企業，並以該集團旗下的珠海華潤銀行為主發起行成立了百色右江華潤村鎮銀行，為小鎮帶來1.06億元信貸資金，並有效推動小鎮産業真正融入華潤集團的産業鏈。針對當地特點推出的“潤農貸”産品，則促進了“農戶—專業合作社—華潤集團農業龍頭企業”産業供銷鏈條的形成和順暢運行。與此同時，對當地有機種植業、養殖業等有前景的産業進行重點扶持，著力解決擴大種養、增建設施等方面的資金缺口。此外，信貸還支持了道路硬化、清潔能源、污水處理等工程，完善了小鎮的公共設施和居住環境。

　　由此可見，金融機構作為專司投融資業務的主體，在滿足新型城鎮化産業良性循環過程中産生的資金需求方面大有可為。新型城鎮化與傳統城鎮化相比主要區別在於要依靠産業支撐實現可持續發展。其中，農業龍頭企業和鄉鎮集體經濟是産業運作的主體，它們在規模種植和養殖基地建設，農用生産資料投入，農用工程物資産品投入，技術改造、農産品深加工等方面都需要銀行貸款支持；農戶在住房改造、農業生産週轉等方面的資金投入也會産生貸款需求。

　　儘管如此，金融推動新型城鎮化建設還需要進一步完善相關配套政策。2004年以來中央連續發佈涉農一號文件，強農惠農政策使涉農銀行機構涉農貸款獲得了稅收減免、財政補貼，一定程度上提高了銀行機構發放涉農貸款的積極性。但金融推動新型城鎮化一是亟須擴大涉農貸款認定範圍，對新型城鎮化前期建設和後續發展的資金需求明確其涉農貸款的資金屬性，享受相應財稅優惠政策；二是亟須探索和構建農村土地流轉制度，建立農村土地産權流轉、抵押登記、價格評估機制，為銀行機構開展農村土地承包經營權質押貸款業務提供法律保障。此外，對於新型城鎮中的小微企業也應給予必要的政策支持。

　　金融推動新型城鎮化更需要完善金融組織體系，發揮合力作用。新型城鎮化過程中，對於重點産業的運轉維護，商業銀行應當著力推動；對於直接經濟效益不明顯，難以獲取穩定持續現金流入的領域，政府應承擔融資主體責任，政策性金融也應發揮作用。要進一步完善新型城鎮的金融組織體系，形成政策性金融、商業性金融、新型農村金融機構等多種形式並存的金融服務格局，提高金融服務的覆蓋面。此外，還應加快農業專業擔保機構的建設，進一步完善擔保機制，分散信貸風險。

　　（作者單位：廣西銀監局）