社評

　　晨報

　　交通運輸部組織起草了《收費公路管理條例（修正案徵求意見稿）》（簡稱《意見稿》）。條例擬規定，國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的，可通過適當延長收費年限等方式予以補償。

　　（新聞詳見今日本報6版）

　　好在這還是在徵求意見，從網上的大量留言來看，老百姓對《意見稿》的意見還真不少。

　　擬修改的部分條款刺激了公眾的神經，比如，“國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的，可通過適當延長收費年限等方式予以補償”；“還貸期滿後，除由公共財政承擔養護費外，高速可按滿足基本養護管理支出需求原則收通行費”；“收費可據交通流量等因素適時調整”等。

　　稍加分析，這些規定至少傳遞出這樣的信息：第一，高速公路節假日免費給經營管理者造成了損失，將通過延長收費時間來彌補；第二，即便高速公路還貸期滿，也未必馬上就會停止收費，養護費用還需要通過收費來負擔；第三，高速公路收費未必下降，也可隨時上漲。

　　疑問來了，即便節假日免費應該補償，高速公路收費憑什麼“免費按天計，延時按年算”？有人抱怨：“免費三天，延長三年，不明擺著坑爹嗎？”有人調侃：“（假日）免費的目的是不是給收費延期找理由啊？！”也有人感嘆，“高速公路收費相當於節假日調休，換湯不換藥”。高速公路節假日免費好不容易釋放出來的政策善意，被新的《意見稿》潑了涼水，不免讓人感覺有與民爭利之嫌，霸王條款之嫌，有被某些利益集團操縱之嫌。

　　去年8月，國務院批轉了交通運輸部等五部門制定的《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》，規定在春節、清明節、勞動節、國慶節等四個國家法定節假日期間，收費公路免費通行。這項實實在在的惠民政策，極大地調動了節假日出遊探親的熱情，提高了公路利用效率，百姓拍手稱快。然免費政策尚未滿周歲，或面臨調整，公眾難免會有意見，難免會投反對票。

　　中國有中國的國情，高速公路資金投入大，建設成本高，市場回收週期長，合理收取一定費用，可以理解，老百姓也能接受，但隨意調整收費年限，尤其以“對免費期間損失進行補償”為藉口，很容易讓民眾産生“秋後算賬”的感覺，既影響百姓真金白銀的開支，又影響社會公眾的情緒，最重要的，會給政府公信造成很大的傷害。

　　這些年關於高速公路收費的矛盾不少，爭議不小，衝突不斷。自然與所謂市場化語境下包括部分地方政府在內的大大小小的利益集團有關，但這些利益與老百姓的長遠利益和政府公信相比，仍然顯得微不足道。

　　在高速公路收費這個問題上，利益博弈一刻也不會停止，然公眾利益才是最大的利益，政府管理部門要多算民生大賬，多納民眾意見，多聽群眾聲音。

　　重慶晨報評論員 王方傑