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中國水務投資有限公司(下稱中國水務)董事長王文珂今天表示,“水價提高”之説是基於中國的水質現狀不容樂觀,包括在很多領域仍然存在較為嚴重的水的浪費現象,意在呼籲公眾和社會增強節水意識,並非簡單理解成水價現在要提高多少倍,也不存在現在要確定水價多少錢一噸的問題,同時中國水務也無任何水價調整計劃。(4月17日《人民日報》)
客觀地説,無論從節水角度,還是從自來水企角度來説,王文珂董事長提高水價十倍的主張也不是完全沒道理。通過調節水價,以倡導公眾節約用水的道理就不多言。作為水企行業人士,為自己行業爭取利益,這也是正常的。
相關部門數據顯示,中國有一半以上的供水企業虧損,而造成虧損的重要原因之一是水價過低。恰好,中國水務有明顯的央企背景,根據公開資料我們知道,水利部綜合事業局和中國電力建設集團有限公司是其主要股東。因此,王文珂的言論,被很多公眾理解為官方在釋放水價上漲的信號。
但自來水作為壟斷供應的公共産品,即便是輕微價格調整也會引發公眾的擔憂。類似的還有燃氣價格。就在上個月,有不明信源的消息稱,4月天然氣價格將上漲。於是多地出現市民排隊集中搶購天然氣的現象。以至於最後,國家發改委不得不出來辟謠,天然氣漲價消息是無稽之談。
如上所言,王文珂董事長提水價的觀點,有其合理性但確實太極端,並只為供水企業考慮,沒有充分考慮公眾、消費者的利益,完全回避了政府和供水企業的責任。譬如以我老家湖南常德為例,水價目前約3元每噸,如果真的提高十倍,那就是30多元。這個價格實在是高得離譜,根本沒有考慮普通家庭的承受能力,比港澳臺的水價都高。而我們的整體收入狀況,根本無法和這些城市比。而事實上,港澳臺都是缺水的地方,甚至需要從內地供水,靠海水淡化處理以保障供水。
不否認,倡導公眾節約用水是有必要的,不少城市,包括港澳也都是這麼做的。但任何水價政策,都要考慮自來水的公共屬性,因此,至少普通家庭用水,只要在一定的用量內,水價再怎麼提高(階梯水價)都不能過高。
至於所謂中國自來水企業不少虧損,這個理由就更不能作為水價上漲的藉口了。虧損很大程度是因為政府公共投入不夠,不少水企除了要承擔供水責任,還要負責管道建設維護、以及其他固定資産投資。而供水本身,其實很多還是有盈利的。不僅如此,即便政府投入不足,為何不少城市供水企業依舊是盈利的呢?那些不能盈利的水企,自身也應該找找原因吧?這個道理,王文珂董事長當然是懂的,所以《人民日報》最新的報道裏,其絕口不提“虧損”二字。
此外,還不得不説的是,價格和成本、質量是密切相關的。中國自來水問題非常嚴重,2009年全國4000多個縣級以上城市的交叉水質檢測顯示,僅有58.2%的水廠出廠水質是合格的。不少水源地被嚴重污染,而自來水企業在制水設備的投入和水質提高上,卻沒有太多作為。如此,真要提高十倍水價,如何讓人接受?
當然,水價不是單純的自來水價格,還包括污水處理、水資源成本等等,有些問題的解決確實需要投入,自來水作為公共産品,用水者承擔部分責任也是應該的。但應該明確的是,提高水價中的哪部分價格應該足夠透明,程序上要經得起考驗。其實,説到底,水價上漲的言論之所以被公眾所批評,很大程度是因為,包括自來水在內的公共産品,目前的定價機制太隨意,很大程度上由相關企業和部門説了算,公眾當然不滿意。