隨著新型城鎮化推進步伐的加快，我國經濟發展和社會結構必將再次迎來一次新的歷史機遇。在為期3天的中國發展高層論壇上，專家們達成的共識是，以人為核心的新型城鎮化必將成為拉動內需的最大潛力所在。目前，城鎮化發展規劃已由國家發展改革委&&，有關部門參加編制，將為城鎮化健康發展提供科學引領和約束。

　　新型城鎮化走出中國特色道路

　　改革開放30多年以來，工業化和城鎮化是我國經濟長期高速增長的重要支撐，然而，城鎮化長期落後於工業化，隨著城鎮佈局體系的初步形成，傳統的城鎮化道路已越來越不能適應當前經濟發展的需要。

　　經濟學家吳敬璉指出，過去幾十年，一些部門在造城運動中獲取的土地價差保守估計在30萬億元左右，當前中國發展提出的是新型城鎮化，而不是新一輪的城鎮化。推行新型城鎮化一定要避免舊型城鎮化，要避免出現城鎮化的造城運動，這就需要有體制上的改革，還需要改革土地産權制度。

　　住建部住房改革與發展司司長倪虹對新型城鎮化的表述更為具體，他指出，新型城鎮化新在走出中國特色的城鎮化之路：一是理念，從注重數量到提升質量，更加注重人的城鎮化；二是創新，在借鑒城市化水平較高國家的經驗與教訓的基礎上，創新機制與體制；三是科技，智慧的規劃、建設、管理城鎮，實現人口、資源、環境的協調與可持續發展。

　　根據李克強總理的定義，新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、産城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特徵的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心在於不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。

　　核心是保證人的城鎮化

　　與會專家認為，新型城鎮化的核心是人的城鎮化，其重點不是發展的速度和規模，而是能夠保證多少人實現安居樂業。

　　清華大學公共管理學院院長薛瀾表示，城鎮化最核心的內容是保證人的城鎮化、人的現代化。薛瀾注意到，許多城市的農民工雖然居住在城市，但卻沒有享受到城市居民所應該享受到的社會服務、福利，他們的思維方式、知識結構、勞動技能還沒有跟現代工業化城鎮居民所應有的能力同步。“雖然我國城鎮化率已經突破50%，但真正的有戶口的實際上只有30%，農民工進城只能算是半城鎮化。”

　　中國銀河證券股份有限公司董事總經理、首席總裁顧問左小蕾(微博)認為，城鎮化是把農業人口轉變為城鎮人口之後，重點解決這個群體的就業問題，讓實現安居樂業成為他們長期作為城市居民的重要支撐。 “戶籍改革只是一部分，更重要的是解決就業、醫療問題。”

　　“要防止城鎮化過程中脫離了土地的農民重新變成城市貧民，變成沒有辦法在城市正常生活的城鎮人。”國務院發展研究中心世界發展研究所副所長丁一凡提醒，類似的問題已經在前期的城鎮化過程出現過，要格外注意堤防。

　　正在編制城鎮化發展規劃

　　專家表示，城鎮化是複雜的社會工程，警惕城鎮化淪為簡單的“造城運動”，變成新一輪房地産市場投資和投機活動。

　　“如果土地産權問題不解決，各級政府會繼續用舊有的辦法來支撐城鎮化，最後還是攤舖子、攤大餅，演變為大拆大建的造城運動。”吳敬璉説。

　　香港鐵路董事局主席錢果豐表示，城鎮化想取得良性的可持續發展，城市必須要有完善的功能，需要建立良好的規則來維持。

　　對於專家們的這些憂慮，倪虹告訴中國經濟網記者，中央已經注意到了這方面的擔憂，目前已由國家發展改革委&&，有關部門參加，正在編制國家的城鎮化發展規劃。

　　“這將給地方城鎮化的健康發展提供科學的引領和約束。個別地方的'大拆大建'並不是主流，在這方面可以給地方領導更多的信息和培訓，介紹國內外城市發展的好經驗、好做法。”倪虹説。