高能耗高污染産品、高檔消費品成徵稅擴容對象

　　有媒體報道稱，財政部會同稅務總局積極研究制定擴大消費稅徵稅範圍的改革方案，擬將部分過度消耗資源、嚴重污染環境的産品（即高耗能、高污染，以下簡稱“雙高”産品）和部分高檔消費品納入消費稅的徵稅範圍，並且面臨高稅率。

　　實際上，早在去年，財政部就對“雙高”産品徵收消費稅提上日程，結合去年底開始徵收的成品油消費稅，業界分析稱消費稅有望推動“綠色化”消費。

　　消費稅改革將選擇好時機

　　早在今年兩會期間，全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康曾提議，將部分高檔娛樂消費和高檔奢侈消費品納入消費稅徵收範圍，並擴大資源稅徵收範圍，提高資源稅稅負水平。

　　據悉，現行消費稅涵蓋了煙、酒和酒精、化粧品、貴重首飾和珠寶玉石、鞭炮和焰火、成品油、汽車輪胎、摩托車、小汽車、高爾夫球和球具、高檔手錶、遊艇、木制一次性筷子、實木地板等14個稅目。其中，化粧品以30%的稅率居於首位。

　　有人士擔心，消費稅擴延範圍涉及到居民剛需的一次性塑料袋、鉛蓄電池等産品，會推高居民消費價格。國家稅務總局稅收科學研究所副所長靳東升此前發表言論稱，消費稅擴圍將增加産品生産成本，如果廠商自身無法消化這部分負擔，可能將稅負傳遞到最終消費環節，引起價格上漲。“推行這項政策需要十分慎重，選擇一個較好時機。”

　　不過，有不願具名的分析人士告訴記者，目前我國通脹水平處於比較平穩的態勢，對應徵消費稅擴延是個比較好的時機。

　　根據國家統計局數據，由於春節因素影響，2月份我國居民消費價格指數（CPI）同比上漲3.2%，這是自去年6月以來，CPI再次上破3%的溫和通貨膨脹警戒線。不過，業內預計，3月份我國CPI有望跌破3%，全年通脹目標可以實現。

　　對雙高産品徵稅促使轉型

　　實際上，早在去年，財政部就提出對“雙高”産品徵收消費稅，並調整現有部分品目的稅率結構和徵稅環節。

　　在現行消費稅徵收目錄中，涉及到雙高産品的就包括對木質一次性筷子、實木地板各徵收5%的消費稅。

　　這不免讓人聯想到去年11月份，國稅總局推行的成品油消費稅擴圍。國稅總局要求，納稅人以原油或其他原料生産加工的在常溫常壓條件下呈液態狀（瀝青除外）的産品需要全部徵收消費稅，擴大了液體油品繳納消費稅的範圍。

　　卓創資訊分析師陳晴此前告訴記者，該次成品油消費稅擴延是對2008年底中國推進的成品油價格和稅費改革的進一步完善。當時改革方案的總體思路是，取消燃油稅、提高成品油消費稅單位稅額。

　　而就在上周，財政部、中國人民銀行、海關總署、國稅總局四部門聯合下文，調整成品油消費稅退稅政策。文件指出，我國境內使用石腦油、燃料油生産乙烯、芳烴類化工産品的企業，僅以自營或委託方式進口油品生産化工産品，向進口消費稅納稅地海關申請退還已繳納的消費稅。

　　以上，都被業界認為是消費稅“綠色化”改革的跡象。

　　實際上，消費稅徵收存在生産環節和使用環節兩種模式。上述分析人士認為，對“雙高”産品在使用環節徵收消費稅，可避免與在生産環節徵收的排污費、罰款等稅費相疊加，造成重復徵稅收費。

　　或發展高檔品直銷平臺

　　同時被納入消費稅徵收範圍的還包括部分高檔消費品。

　　目前，我國對高爾夫球、高爾夫球桿、高爾夫球包（袋）徵收10%的消費稅，對銷售價格（不包括增值稅）在1萬元以上的各類手錶徵收20%的消費稅，對遊艇徵收10%的消費稅。

　　根據去年底貝恩諮詢發佈的《2012中國奢侈品市場研究報告》預計，2012年中國內地奢侈品市場增速從2011年的30%放緩至7%左右，但從消費的絕對數量來看，2012年中國人奢侈品消費總額達3060億元，已成為全球第一的奢侈品消費群體。

　　一份民間的統計數據稱，目前，中國大陸奢侈品價格平均比法國高70%，比美國高50%，比香港高45%。有人士擔心，消費稅在高檔消費品擴圍，可能繼續推高我國奢侈品價格。但央視的一份調查及統計顯示，奢侈品價格居高不下跟稅收沒有關係，主要原因是流通環節利潤過高導致。

　　分析人士表示，由於奢侈品牌在我國處於賣方市場，消費者缺少議價能力，現在不少國際奢侈品牌在我國強勢定價，即使調低稅率並不意味著奢侈品的價格降低。同樣，調高稅率也並不意味著價格會升高。

　　商務部外貿司司長王受文此前提出，將通過發展直銷式銷售平臺，促使高檔進口産品順利進入國內市場，並引進更多國外品牌，通過競爭降低價格。

　　值得一提的是，現行消費稅目中還對包括香水、香水精、香粉、口紅、指甲油、胭脂、眉筆、唇筆、藍眼油和眼睫毛、高檔護膚類化粧品、成套化粧品等，徵收高達30%的消費稅。

　　有專家建議，現行消費稅中應該根據變化有所調整，以化粧品為例，可以對高、中、低不同檔次的化粧品適用於不同稅率。

　　●南方日報駐京記者 趙曉娜