作者：■邱林

　　由於國內油品市場是“三桶油”壟斷與半市場定價，因此，發改委一直在為“三桶油”與成品油定價機制辯護。這幾年，讓我們看到更多的是，不合理的成品油定價機制實施起來往往是兩頭不討好。

　　進一步推斷，不合理的成品油定價機制導致不合理的油價上調，一方面讓發改委為“三桶油”揹黑鍋，另一方面也讓自己在消費者面前不討好。發改委如果不抓緊進行定價機制的改革，“三桶油”“逼宮”，迫使油價上漲的事將會時常發生。

　　正當人們沉浸在元宵節喜慶氣氛中時，國家發改委的一紙成品油價格上調的通知給消費者增添了些許的煩惱。2月24日，發改委下發通知，稱自25日淩晨起上調國內汽柴油零售價，其中汽油上漲300元/噸，柴油上漲290元/噸。

　　與此同時，台灣地區也在25日調整了成品油價格，不過調整的方向和中國內地恰恰相反，台灣地區的中油股份有限公司于25日零時起調降各式汽、柴油價格每公升各0.4元、0.3元，下調幅度約1%。

　　該公司的通知指出，由於美國石油庫存持續增加、美聯儲可能調整現行寬鬆貨幣政策，造成美元上揚，加上市場傳言沙特阿拉伯有意增産等因素影響，國際油價下跌，新台幣兌美元匯率貶值0.034元，依公式計算台灣地區油價跌幅為1.39%，汽、柴油每公升各調降0.4元新台幣、0.3元新台幣。

　　海峽兩岸油價的一升一降，使得內地消費者情緒從煩惱演化成了不滿，一時間各種對發改委此次上調油價的質疑充斥網絡媒體。

　　不過，質疑歸質疑，現實歸現實。此次海岸兩岸同一天在成品油價格調整方面上之所以出現反向操作，究其原因，主要是由於海峽兩岸的成品油定價機制不同，出現兩種結果似乎在情理之中。

　　內地目前現行的成品油定價機制是當布倫特、迪拜、辛塔三地原油22個交易日的移動平均價格波動幅度超過4%時，國內成品油價格可進行調整。而台灣地區的成品油價格調整主要參照“70%迪拜+30%布倫特”石油價格，調價頻率為一週一調。

　　其實，國內這種成品油定價機制的弊端早已成為共識，當國際市場原油連續22個工作日平均價格變化超過4%時，調價幅度是多少，只有發改委和“三桶油”(中石油、中石化、中海油)知道，由於透明度差，消費者那有條件知道布倫特、迪拜、辛塔三地原油價、到岸價、港口費。

　　近一段時間，雖然坊間鮮有油價上漲的傳聞，但發改委2月19日發佈消息，決定暫時不調整國內成品油零售價格。眼看近來國際油價出現下跌，許多消費者還信心滿滿地認為國內油價短期內不會上漲。

　　但好景不長，僅過5天，發改委就出其不意，趕在非工作日期間“緊急”上調油價。為什麼會出現這種情況？廈門大學中國能源經濟研究所林伯強認為，發改委元宵節當天宣佈油價上調消息，或因近期國際油價大跌，汽柴油的上漲幅度基本接近滿額調整，如果繼續延遲上調油價，本輪油價調整可能會擱淺。

　　林伯強一語道破天機。由於國際油價在持續下跌，如果發改委再不動手，就沒有時間和理由上調油價，從而導致醞釀中的調價泡湯。這也許是海峽兩岸同一天的價格調整中出現了反差的重要原因。

　　從這一點可以看出，發改委不是在為消費者著想，而是在為“三桶油”著想。想想看，消費者由於在成品油價格上漲後增加支出，並不是擴大消費，而是讓更多的財富流向“三桶油”，從而進一步增加了經濟結構和國民財富分配結構的嚴重失衡。

　　由於國內油品市場是“三桶油”壟斷與半市場定價，因此，發改委一直在為“三桶油”與成品油定價機制辯護。這幾年，讓我們看到更多的是，不合理的成品油定價機制實施起來往往是兩頭不討好。

　　進一步推斷，不合理的成品油定價機制導致不合理的油價上調，一方面讓發改委為“三桶油”揹黑鍋，另一方面也讓自己在消費者面前不討好。發改委如果不抓緊進行定價機制的改革，“三桶油”“逼宮”，迫使油價上漲的事將會時常發生。

　　與其如此，發改委還不如把國內石油進口市場真正放開，讓民營資本參與進來，其辦法是，除“三桶油”外，再組建幾家大的石油企業，形成競爭的態勢，由發改委出面維持市場秩序。只有這樣，才能避免成品油一漲價，消費者怨聲載道，“三桶油”得了便宜賣乖的現象出現。