製圖：蔡華偉

　　連漲8個月，突破8萬元

　　上海車牌：沒有最貴，只有更貴

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　　2月23日，上海市最新一次私人、私企客車投標拍賣會，車牌最低中標價突破8萬元大關，令人咋舌：8萬元，能買一輛車了。很多人關心，上海私車牌照會不會一直漲下去？而價格攀升的背後，有何因素推動？緩解城市交通擁堵，牌照拍賣能解決根本問題嗎？請看記者調查。

　　平均中標價超過8.3萬元，不少市民表示難以承受

　　2月23日，上海市2013年2月私人、私企客車額度投標拍賣會舉行，最低成交價和均價出現大幅上漲。本月上海私車牌照最低中標價83300元，較上月大漲8300元；本月平均中標價83571元，較上月上漲8239元，這也是上海車牌價格首次突破8萬元大關。

　　有網友發微博感嘆：“看來今後丈母娘不止問女婿有房有車，還要問你是滬牌嗎？”

　　本月上海私車額度投標當天，市民劉先生正好出差在外地，但還是做好了投標準備。前兩個月，他都因為車牌價格太高放棄了。這次聽説上海對新能源汽車實施免費上牌政策，他希望參與投標者少點，價格能有所回落，但還是事與願違。

　　在上海，消費者一般是先拍好車牌後再買車，牌照額度有3個月的有效期。但也有不少人是買了車以後再去拍車牌，在取得車牌正式上路前，車主可向公安交警車管部門申請3次共計45天的機動車臨時移動證。而超過3次和有效使用期限後，機動車上路就屬於交通違法行為，一旦遇交警查獲要被扣分和罰款。

　　隨著車牌價格的不斷上漲，被迫放棄投標和落空者增多，馬路上“光屁股”的新車有增無減，很多車主都是違規躲著警察偷偷開。而萬一遇到交通事故車輛受損，保險公司也會以“不合法上路”為由拒絕理賠。

　　市民李小姐2011年4月買了新車，一直因為車牌價格超出心理價位而屢次放棄，結果車牌價從3萬餘元一路上漲。2011年10月，李小姐最終無奈地選擇了上外地車牌。

　　剛性需求推高拍賣價格，公車改革或為刺激因素

　　對此次上海私車牌照拍賣最低中標價的陡升，有關政府部門給出的解釋是“由於前期積累大量剛性需求集中釋放”。

　　記者發現，上海私車拍牌的中標率都較高，一般超過1/3，有的還多於1/2，較之北京車牌幾十分之一的中簽率，投標人的成功率很高。如果按照較為理性的逐級出價方式，最終的中標價不會如此之高。

　　記者查閱了自2012年1月起的相關數據，發現最低中標價一直維持在5萬餘元至6萬餘元，漲跌互現，但主要是漲，幅度並不大。直到去年底時，價格才直線飆升。而這一上漲趨勢與去年底上海各區開展的公務車改革在時間上相吻合，二者是否存在聯絡？記者向上海市交通主管部門求證，雖未得到明確答覆，但有關人士也沒有否定這一説法。

　　據了解，目前上海除崇明縣外，十余個區都陸續在開展公車改革，公務員按照職級每月拿車費補貼，不再享受公車配用。據一位政府內部人士透露，公車改革後需要公務員自己購車上牌的人數“保守估計有數千人之多”。而這些公務員一旦購車後，需要儘快能拍上牌照，否則于公于私出行都不方便。因此，他們在拍賣出價時往往就高不就低，必然推高車牌價格。

　　年前，記者在浦東新區某鎮採訪，發現原來按職級配車的公務員都自己買車了。該鎮一部門負責人坦言，去年底，他自費花了近7萬元拍了一張車牌，當時覺得太高，現在看看還便宜了。

　　瘋狂價格背後，不排除“黃牛”投機炒賣

　　針對本月上海車牌創下歷史新高，上海市交通港口局表示“將研究措施，堅決抑制車牌價格過高過快上漲”。這表明，車牌價高除了正常需求外，還有不少投機炒賣的因素存在。

　　儘管有關部門多次申明，上海車牌是允許車輛上路的額度拍賣，車牌本身是沒有價格的，但由於可以過戶轉讓，無形中車牌被賦予了稀缺資源的價值，甚至不少人將車牌視作保值增值的商品。而不少機構和“黃牛”嗅到了其中的商機，紛紛推出代客拍牌等業務，“黃牛”則伺機囤積二手車牌炒賣，連一些銀行也迎合著推出“車牌貸款”産品。

　　在這一條龍的車牌産業鏈和利益鏈的推波助瀾下，上海車牌價格的高企也就不足為怪了。

　　據透露，上海正在研究的打擊“炒牌”新措施可能是將二手車牌納入統一管理。目前有關部門已在進行平臺系統的建設，而憑購車發票購買新增機動車額度標書的措施也將適時出臺。

　　業內人士認為，一旦要求憑購車發票才可參與拍牌，投資客或代拍公司中絕大多數人將無法參與拍牌，從而降低競爭激烈度，提高拍牌中標率，人為因素價格推手的影響將大大降低。

　　專家稱拍賣政策無法避免價格攀升，有必要研究替代措施

　　面對不斷攀升的車牌拍賣價格，不少人對上海的拍賣限購政策的合理性提出了質疑。有專家分析，牌照拍賣的確延緩了私車增長速度，從2011年到2012年，上海小汽車增長約10萬輛。不過，也有人指出，雖然滬牌車輛數量控制住了，可越來越多的人上了外地車牌照，這一部分實際上無法統計。

　　上海城市綜合交通規劃研究所副所長陳必壯指出，在目前城市交通日益擁堵的大環境下，上海私車額度拍賣政策仍有其存在的意義，但要通過完善細則來確保車牌價格的合理。

　　復旦大學社會發展與公共政策學院教授滕五曉認為，通過拍賣車牌來控制私家車數量增長，這一政策的初衷是好的，也取得了一定效果。不過，從長遠來看，拍賣政策仍有可以商榷的地方。車牌是公共資源，對公共資源的分配儘量不要通過單一拍賣的方式進行，每個市民對車牌的擁有權都是平等的。

　　車牌拍賣政策的可持續性，也值得關注。自2012年5月份以來，上海每月私車額度投放量一直保持在9000輛及以上，但這種相對較高的投放量或難延續。上海市建交委曾透露，上海中心城區道路容量擴張空間相對有限，新增機動車額度不可能長期維持目前約10萬輛/年的投放量，抓緊研究替代措施十分必要。

　　城市安全與發展專家章友德認為，一次次的價格暴漲，已證明額度拍賣制度無法阻擋私車保有量以幾何級增長的事實。應該在使用環節設置障礙，讓私家車“好買難用”，同時，提高公共交通便利程度，私車牌照價格自然會應聲下跌。（記者 沈文敏）