本報記者 顧鑫

　　1月28日，農業部舉行新聞發佈會，介紹《全國現代農作物種業發展規劃（2012-2020年）》有關情況。農業部種子管理局副局長馬淑萍表示，當前的種子企業準入門檻“過硬”，企業結構正在優化。未來將通過加大種業投入、支持企業發展等四方面手段推進規劃落實。

　　對於外資種業的衝擊，馬淑萍認為，國外品種進來“有利有弊”，帶來了先進的技術、服務理念等，應該提高合資的質量和水平，堅持合作共贏。

　　大企業增加 小企業減少

　　去年12月26日，《全國現代農作物種業發展規劃（2012-2020年）》以國務院辦公廳文件正式印發。規劃明確了種業發展的時間表，目標分為2015年和2020年兩個階段。到2015年，前五十強種子企業市場佔有率達到40%以上。到2020年，前五十強種子企業的市場佔有率由目前的30%提高到60%以上。

　　根據農業部新修訂的《農作物種子生産經營許可管理辦法》，“育繁推一體化”的種子企業的註冊資本由過去3000萬元增加到1個億，“經營兩雜”種子企業由過去500萬提高到現在3000萬，從事進出口企業由過去的1000萬提高到3000萬。註冊資本要求提高的同時，還強調要有固定資産，如“育繁推一體化”企業的固定資産要求是5000萬，進出口企業的固定資産要求是1000萬。

　　馬淑萍介紹，種子企業的數量正在減少，由新辦法實施前的8700多家，降到現在的6296家，減少了28.7%；同時企業的結構也在優化，大企業在增加，小企業在減少。在6200多家企業當中，註冊一個億的企業是59家，新辦法實施之前只有32家。3000萬以上的企業是445家，新辦法實施之前只有324家。3000萬以下的企業原來是8200多家，現在只有5700多家。

　　四方面推進規劃落實

　　馬淑萍介紹，將從四個方面推進種業規劃落實。

　　一是強化合力推動。農業部將會同有關部委合力推進規劃落實，並推動各級地方政府和有關部門結合當地的實際和特點，將規劃落到實處。

　　二是加大種業投入。加強種業基礎性、公益性研究投入，提高種子資源保存和評價能力水平；加大企業商業化育種體系投入，支持建設育種研發中心、測試體系；加大種子生産基地建設投入，提高基地規模化、標準化、機械化和集約化水平；加強種子管理能力投入，完善農作物品種試驗體系、新品種引進示範體系、種子檢測體系的建設。

　　三是支持企業發展。深入推進科企合作，加快提升企業科研育種能力。利用現代種業發展基金，加快推進企業兼併重組和資源整合。落實各項金融、稅收、保險以及人才培養等方面政策，建立支持企業發展的政策體系。

　　四是強化種子管理。加強種子相關法律法規的制修訂，完善現有法律法規體系。加強跨部門跨區域協作監管機制，開展打假護權專項整治行動。

　　提高合資的質量和水平

　　中國已是世界第二大種子需求國，巨大的市場空間吸引了孟山都、先正達、先鋒等跨國種業巨頭搶佔國內市場。馬淑萍表示，希望外商帶著技術、帶著品種、帶著人才、帶著經驗來到合資企業，提高合資的質量和水平，促進我國種業的發展。

　　外資種業進入中國始於上世紀八十年代後期，最早進入的是蔬菜種子市場。到上世紀九十年代中期，外資進入棉花種子市場。2001年《種子法》實施以來，中國的種業市場全面放開，外資逐漸進入到主要糧食作物種子市場，如玉米。

　　截止到目前，外商投資的合資企業，還有獨資企業，持有效經營許可證的有25家，其中4家主業是玉米，1家主業是棉花，其他從事蔬菜花卉種子經營。

　　除了來中國投資，國外品種還通過出口大量進入中國市場。初步統計，中國每年大約進口種子量在15000多噸左右，主要是蔬菜種子，還有部分向日葵種子、甜菜種子。國外品種的引進對國內育種産生一定的擠出效應，如國內甜菜種子的市場份額不到5%，又如向日葵，分油葵和食葵，其中食葵大約有50%-60%是國外品種。